事業單位原規定下午工作5小時或4.5小時，如於該工作時間內 ...

3.按勞動基準法第35條規定：「勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息。

但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內另行調配其休息 ... 我要問 首頁 焦點新聞 影音專區 公聽會 名師座談直播 有問必答 會員提問 常見問題 美容美髮業 製造業 餐飲服務業 交通運輸業 醫療護理業 百貨零售業 名師好文 秒懂小幫手 最新法規與函釋 1HR 我要問 0 0 0 好友邀請 沒有新的請求 看更多 私人訊息 沒有新的請求 看更多 好友動態 沒有新的請求 看更多 搜尋 搜尋目前群組 搜尋全部群組 會員登入 焦點新聞 影音專區 公聽會 名師座談直播 有問必答 會員提問 常見問題 美容美髮業 製造業 餐飲服務業 交通運輸業 醫療護理業 百貨零售業 名師好文 秒懂小幫手 最新法規與函釋 我要問 0 0 0 好友邀請 沒有新的請求 看更多 私人訊息 沒有新的請求 看更多 好友動態 沒有新的請求 看更多 搜尋 搜尋目前群組 搜尋全部群組 會員登入 找工作 文字放大 置頂 事業單位原規定下午工作5小時或4.5小時，如於該工作時間內另行調配10分鐘休息時間以阻斷工作連續性，是否適法？ 文字放大 勞資大平台 481 發表2021-11-1214:34:22 upvote 0 favorite 0 回覆： 1.常見事業單位在工作日之正常工時與休息時間採取上午工作3小時、午休1小時、下午工作5小時(即工作時間09:00-12:00，13:00-18:00，休息時間12:00-13:00)，或者上午3.5小時、午休1小時、下午4.5小時(即工作時間08:30-12:00，13:00-17:30，休息時間12:00-13:00)，經勞動檢查認定違反勞動基準法第35條但書前規定：「勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息」而受處罰，於事業單位提起行政救濟時，仍經勞動部106年11月24日勞動法訴字第1060014809號訴願決定書駁回：「（一）查勞動基準法第35條明定勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘之休息。

此乃課予雇主於勞工繼續工作4小時，應給予其30分鐘休息之公法上義務，進而確保勞工之健康，而該休息時間不包括在正常工作時間內，先予敘明。

（二）本件稽之卷附原處分機關106年3月9日談話紀錄所載略以：「（問：請問貴公司與勞工約定每日正常工作時間為何？休息？延長工時制度為何？   延長工時何時起算？延長工時期間有無另外安排休息時間及如何安排）答：08：30至12：00、13：30至18：00、12：00至13：30。

」此有訴願人之會計蔡○○認在案。

是訴願人與所僱勞工約定每日正常工作時間為8時30分至12時，13時30分至18時，訴願人使勞工於13時30分至18時連續工作超過4小時，未給予30分鐘之休息，其違反勞動基準法第35條規定之事實，洵堪認定。

則原處分機關爰依行為時同法第79條第1項第1款規定，處以法定罰鍰最低額2萬元整，於法並無不合。

」 2.事業單位誤以為從上午9時至中午12時為一個連續工作區間，午休1小時後，再從下午1時工作至下午6時為另一個連續工作區間，或者從上午8時30分至中午12時為一個連續工作區間，午休1小時後，再從下午1時工作至下午5時30分為另一個連續工作區間，即以「上3、下5」或「上3.5、下4.5」作為工作日正常工時8小時之分配，並主張午休1小時為2個「半小時」，其中1個「半小時」為上午連續工作3小時或3.5小時後之休息時間，另1個「半小時」為下午連續工作5小時或4.5小時之休息時間，提前與前1個「半小時」合併午休1小時。

然，行政院勞工委員會103年1月6日勞動2字第10200366269號函已闡明：「二、次查勞動基準法第35條休息時間之規定，旨在為使勞工於工作相當長度之時間後，應給予休息，以利其體力之恢復。

爰勞工連續工作4小時後，應休息30分鐘，嗣繼續工作4小時後，仍應再給予休息時間至少30分鐘。

勞雇雙方如約定於繼續工作開始前即先行休息，應與上開規之意旨不符。

」 3.按勞動基準法第35條規定：「勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息。

但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內另行調配其休息時間。

」當時之立法說明載明：「一、係參照「工廠法」第十四條訂定。

但原係規定每繼續工作五小時，至少有半小時之休息，為符合實際需要並便於管理，將其每日工作八小時平均分開，改為每四小時給予休息。

另增加「輪班制」及工作有連續性或緊急性之特殊情形得由雇主另行調配之彈性規定，以符實際需要。

二、雇主如需工人從事超時工作，自當予工人適當休息時間再行加班。

工作時間過長，有損工人健康影響工作效率，對勞資雙方均為不利。

」 4.又，就勞動基準法第35條所定休息時間之目的與定義，行政院勞工委員會88年3月9日臺(88)勞動2字第008685號函略以：「一、查依本會87年3月2日台87勞動三字第006280號函示，略以勞動基準法第三十五條休息時間之規定，旨在避免長時間連續勞動，俾使勞工得以適當休息。

該條前段雖規定勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息，…。

二、…休息時間，係指勞工得自雇主之指揮、監督脫離，自由利用之時間。

貴公司於勞工值班時間內均給予用膳、如廁之時間，如符合前開定義，該等用膳、如廁時間則屬該法第三十五條規定之休息時間。

」而最高行政法院107年度判字第211號判決亦認定：「勞動基準法第35條前段所定之「30分鐘休息時間」，依內政部75年6月25日(75)台內勞字第416670號函意旨，雖不包括在正常工作時間內，惟該「休息時間」係指勞工在此段時間內，得自雇主之指揮、監督脫離，自由利用之時間。

」 5.此外，依前揭勞動基準法第35條但書前規定之反面解釋，勞工如未繼續工作4小時，即不會產生雇主應給與勞工至少30分鐘休息時間的問題。

另行政院勞工委員會77年5月27日臺(77)勞動2字第09990號函略以：「二、勞工因工作具連續性，無法於工作四小時後休息，雇主應依勞動基準法第三十五條但書規定，於工作時間內，另行調配休息時間。

」即本條但書係規定勞工適用實行輪班制或其工作有連續性或緊急性，無法於繼續工作4小時後休息30分鐘者，雇主應在該工作時間內，另行調配其休息時間。

至於工作有連續性或緊急性之定義為何，以及另行調配之休息時間長度為何，該法均未有進一步之規範。

本文認，母法對前述另行調配之休息時間既未有進一步之規範，雇主自得依同法施行細則第7條第2款與勞工約定合理之休息時間，或者雇主得依同法第70條第1款規定將「另行調配休息時間」於工作規則中規定之，並報請主管機關核備後公開揭示之。

而前述所稱「合理之休息時間」，根據一般日常生活經驗，如排定至少10分鐘休息時間，應屬適當(註1)，且得阻斷其工作之連續性，而符合勞動基準法第35條規定，即前述「上3、下5」或「上3.5、下4.5」情形，事業單位得與勞工約定於下午之連續工作時區另行調配10分鐘休息時間，例如約定於14:50-15:00休息10分鐘，用以中斷「勞工繼續工作4小時」，並有勞動部105年5月27日勞動法訴字第1040030987號訴願決定書：「三、按勞動基準法第35條明定勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘之休息。

此乃課予雇主於勞工繼續工作4小時，應給予其30分鐘之休息之法定義務，進而確保勞工之健康及福祉。

又該條文但書亦明定如係實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內，另行調配其休息時間。

惟勞工之工作有連續性或緊急性者，倘雇主未另行調配其勞工之休息時間，即與該但書規定之情形不合，此時雇主仍應依勞動基準法第35條規定，於勞工繼續工作4小時，給予其30分鐘之休息，始符合前揭規定之義務。

若有違反，即應受罰。

四、本件原處分機關據104年9月10日勞動檢查結果，發現訴願人使蔡君於104年7月9日，當日工作時間8小時35分，僅給予蔡君合計20分鐘之休息時間，未依法給予連續工作4小時至少30分鐘之休息時間，乃認訴願人違反勞動基準法第35條規定，依行為時同法第79條第1項第1款規定裁處，固非無見。

五、惟查，本案卷附訴願人之主任吳○○於104年9月10日桃園市政府勞動條件檢查訪談紀錄述稱略以，「(問)貴公司所僱勞工蔡○○104年7月9日之工時為何？(答)該員工自上午10時出勤至下午18時35分，出勤時間為8小時35分。

(問)貴公司勞工蔡君104年7月9日之休息時間共計多少？(答)10時30分至10時35分；13時30分至13時35分；14時25分至14時35分；16時30分至16時35分，休息時間共計20分鐘。

(問)有無其他意見陳述？(答)書面陳訴。

」等語。

是訴願人受檢時表示，蔡君於104年7月9日當日自上午10時起工作至下午18時35分止，中間分別於10時30分、13時30分、14時25分、16時30分，各給予5分鐘之休息。

又原處分亦載，訴願人給予蔡君共計20分鐘之休息時間。

是本件蔡君於104年7月9日當日自10時起工作至18時35分止，是否該當「連續工作4小時」處罰要件。

如勞工蔡君於104年7月9日當日並未有連續工作4小時之情形，則原處分機關認訴願人違反勞動基準法35條規定，即有疑義。

」可參。

6.本人於講授人資勞動法令課程時，據人資同學轉述，各縣市政府對勞資雙方約定「另行調配休息時間」為10分鐘可否阻斷工作之連續性有不同見解，持否定見解者認，該「另行調配其休息時間」仍「至少應有30分鐘之休息」，可是根據下列二則函釋，就「另行調配其休息時間」究竟須安排幾分鐘，均未有進一步說明，且此攸關人民之權利義務，有憲法第23條所定「法律保留原則」之適用: (1)行政院勞工委員會77年5月27日臺(77)勞動2字第09990號函:「二、勞工因工作具連續性，無法於工作四小時後休息，雇主應依勞動基準法第三十五條但書規定，於工作時間內，另行調配休息時間。

」 (2)行政院勞工委員會88年3月9日臺(88)勞動2字第008685號函:「二、查依本會87年3月2日台87勞動三字第006280號函示，略以勞動基準法第三十五條休息時間之規定，旨在避免長時間連續勞動，俾使勞工得以適當休息。

該條前段雖規定勞工繼續工作四小時，至少應有三十分鐘之休息，但事業單位基於工作連續性，若確已依同條後段但書規定於工作時間內調配其休息時間，則尚不違反該法第三十五條規定。

」 7.又如前所述，於勞工繼續工作4小時，雇主方才有給予勞工「至少應有30分鐘之休息」義務，而法既未對「另行調配休息時間」之長度有所規範，雇主自得依屬法規命令性質之同法施行細則第7條第2款與勞工約定「另行調配休息時間」為10分鐘，此項約定除已阻斷勞工工作之連續性外，亦具適法性，且雇主如又以優於法令規定，與勞工約定該「另行調配休息時間」10分鐘視為工作時間者，則勞工可獲得全年縮減工時至少2490分鐘之利益，而勞工於當天如有延長工時之必要，可直接延長工時，無須再休息30分鐘，無異可提前20分鐘於加完班後返家休息，事業單位得減少30分鐘之電費支出，於勞資雙方均無所損，符合勞動基準法第1條立法宗旨，同時符合勞動基準法第35條立法說明之「增加彈性規定，以符實際需要」意旨。

8.本文仍要再度引用美國大法官小奧利弗·溫德爾·霍姆斯的名著《普通法(TheCommonLaw)》裡的一句名言：「法律的生命不是邏輯，而是經驗(Thelifeofthelawhasnotbeenlogic;ithasbeenexperience.)。

」並重申在法律的解釋與判斷上，不應該只是邏輯推演，如僅做機械式的邏輯推演，就很容易脫離現實，因此，需要以生活經驗來賦予法律生命，而且在邏輯推演的背後，存在著各種價值判斷。

此外，脫離人民生活經驗的法律或法律解釋，無異背離人民情感，很難令人民心甘情願遵守。

是本文認，勞動部應考量勞資雙方約定之不同工時起訖型態，另以函釋適度放寬有關勞動基準法第35條但書「另行調配休息時間」之定義，以符合彈性及勞資雙方之實際需要，避免勞工繼續工作時數及應休息時間過度僵化，引起民怨，致生「苛政猛於虎」之罵名。

9.就前述正常工作時間起迄安排為「上3、下5」或「上3.5、下4.5」並於下午之工作時間另行調配休息時間10分鐘，用以中斷「勞工繼續工作4小時」並符合同法第35條規定，本人協助某企業行文勞動部，欣聞勞動部從善如流，在勞動部109年4月14日勞動條3字第1090130352號函明確表示:「二、查勞動基準法第35條規定:「勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘之休息。

但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內，另行調配其休息時間。

」。

上開規定之主要目的係為使勞工於工作相當長度之時間後，應給予休息，以利其體力之恢復。

三、復依案內事業單位之工作時間約定為「8時30分至12時」及「13時至17時30分」，12時至13時1小時休息時間，如配合事業單位連續工作型態，將依法應有之休息時間調配於工作時間中實施(如12時至13時計休息1小時)，經衡酌勞動基準法第35條但書規定立法意旨及勞雇雙方實務需求，得認尚符前開規定之意旨。

」嗣後經友人提供之勞動部108年12月19日勞動條3字第1080131223號函亦明揭:「二、查勞動基準法第35條休息時間之規定，旨在避免勞工長時間連續勞動，俾利其體力之恢復。

案內桃園市政府實施彈性上下班時間制度（8時至9時上班，17時至18時下班，12時至13時休息），其所僱適用勞動基準法之勞工依法應有之休息時間，如配合機關連續服務型態於工作中實施，得認符合前開規定意旨。

至勞工於工作完成後，或因工作有連續性或緊急性致繼續工作，於工作完成後，已屆或已逾原約定工作終止（下班）時間者，因無繼續提供勞務之必要，無庸另予休息時間。

」惟這些有利於人民之函釋，勞動部均未將前揭二則函釋置於「勞動部勞動法令查詢系統」供人民下載，亦未下達下級機關，致使各縣市政府勞動檢查員仍對事業單位正常工作時間起迄安排為「上3、下5」或「上3.5、下4.5」者予以裁罰，令人遺憾。

註1：就休息時間，於職業安全衛生法及公路法之相關子法有不同之規定，是用前揭法令規定，休息時間之排定應從其規定。

    延伸閱讀  什麼時候可以解雇？應提前多久通知？ 勞工申訴可以保密嗎？   訂閱電子報，勞資QA，報給你知 https://lihi.vip/gdzsj 本文由 勞資雙贏董事長簡文成 授權轉載。

1手的勞資QA快訊，請鎖定 勞資QA 勞資大平台FB粉絲團  https://goo.gl/gtP2Pr 精選工作   分頁閱讀模式 人資加班休息時間名師好文延長工時勞動部彈性上下班輪班制縮減工時簡文成專欄 upvote 0 favorite 0 upvote 0 favorite 0 回覆 vacationQuestion 會員登入 (先登入會員才能回覆留言喔!) Facebook留言 上一篇：離職預告期間請特休，有薪嗎？下一篇：勞工於資遣預告期間有勞動基準法第12條所列舉之不當行為者，或於該預告期間內，雇主始發現知悉勞工有懲戒解僱事由者，雇主得否行使懲戒解僱權？ 您的好友從1111討論區分享了一篇文章給您\n 請前往下列網址參考： https://www.1111.com.tw/discuss/discussTopic.asp?cat=vacationQuestion&id=324780 今日熱門 離職後剩餘的特休按比例計算嗎？ 員工上下班出車禍，屬於職災認定範圍嗎？ 關於工作未滿三個月離職預告及勞動契約 『曹新南專欄』資遣未滿三個月員工，不要預告期，仍要10天前資遣通報嗎？ 到職未滿一個月只算出勤日薪水這樣合法嗎？ 最多討論 請假一天扣額外扣假日薪水 請問有關離職預告年資的基準日如何認定？ 自主管理的假 公司請假規定 被告知資遣後怎麼辦 網友分享 兼職員工確診有防疫補助嗎 四週變形工時 手不骨頭裂掉，公司不給請休養假，是合理的嗎？ 雇主拒絕員工請特休，且已告知會以曠職論 人力派遣公司扣薪問題 人氣工作 探索國際儲備幹部(有生日禮金) 全家便利商店儲備幹部(有供餐福利) 人氣公司 【有分紅入股】摩斯漢堡 【有年終獎金】三立電視股份有限公司 【有分紅入股】一統徵信股份有限公司 【子女就讀優惠】何嘉仁國際文教團隊 【免費供餐】佳音事業股份有限公司 好缺快搜 月薪四萬以上 供餐福利 住宿福利 年薪14個月↑ 月薪三萬以上 粉絲團 意見反應 1111人力銀行 隱私權 求才 找工作