沈葆楨的建設 - 牡丹社事件
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1874 年5 月,日本派兵攻打台灣,清廷聞訊後派遣時任福建船政大臣的沈葆楨,緊急前往台灣籌辦防務。
不久之後,清廷獲知日軍已登陸台灣,且與原住民發生激戰,因此改授 ...
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沈葆禎(1820年—1879年),字翰宇,又字幼丹。
福建省閩侯縣人,他的妻子林普晴是清朝著名大臣林則徐的女兒。
沈葆禎是晚清「同治中興」時洋務運動的重臣之一,先後曾任總理船政大臣及南洋大臣。
1874年牡丹社事件時被清廷任命為欽差大臣到台灣督辦軍務。
在其任內曾修築今台南市內的億載金城,廢除限制漢人渡台禁令。
出身至船政大臣
沈葆禎1847年(清道光廿七年)中進士,選庶吉士,散館後授翰林院編修。
1854年改任御史,1856年改派到江西,任九江知府,追隨曾國藩與太平天國作戰。
1861年任江西巡撫。
1864年太平天國天京失陷,幼天王逃江西,為沈葆禎所擒,因功授輕車都尉,加頭品頂戴。
1866年左宗棠於福建設立馬尾船廠,仍在籌備中旋即被調任陝甘。
左宗棠薦沈葆禎代其事,沈於次年(1867年)被任為船政總理大臣。
沈葆禎為船政大臣時,對中國的現代航海事業及洋務運動皆貢獻甚大。
沈葆禎除了在馬尾興建船塢,製造現代船艦以裝備福建水師(同時更供應北洋海軍、南洋海軍其他艦隊);更非常著重人材培養,建立了中國首家海軍學校福建船政學堂,訓練之人材中不少成為日後北洋水師的中堅。
牡丹社事件
1874年5月,日本派兵攻打台灣,清廷聞訊後派遣時任福建船政大臣的沈葆楨,緊急前往台灣籌辦防務。
不久之後,清廷獲知日軍已登陸台灣,且與原住民發生激戰,因此改授沈葆楨為「欽差辦理台灣等處海防兼理各國事務大臣」,將福建所有鎮、道歸其節制,江蘇、廣東沿海各口輪船准其調遣,以便與日本及各國按約交涉。
沈葆楨受命後,便與福州將軍文煜、閩浙總督兼署福建巡撫李鶴年聯合上奏,提出聯外交、儲利器、儲人才、通消息等四項要求,清廷均予以嘉許,並命迅速辦理。
6月,沈葆楨與福建布政使潘霨一同來台。
沈葆楨以軍備刻不容緩,府城為根本之地,遂於安平興建砲臺,置放西洋巨砲以為防禦(即「億載金城」),同時派兵分駐枋寮、東港等地,並請調淮軍最精銳的武毅銘軍(劉銘傳部)唐定奎部隊六千餘人,及總兵張其光、吳光亮等洋槍隊及粵勇共八千餘人先後抵台,積極備戰。
雖然此時台灣情勢一觸即發,但清廷本身海防空虛,新疆回亂未平,不希望與日本發生正面衝突;日本也因飽受台灣南部瘴癘之氣所苦,同時並未具備大規模對外征戰能力,雙方遂簽訂北京專約,日軍撤離台灣。
在台灣的建設
行政區劃的調整
牡丹社事件後,沈葆楨決定在日軍登陸的瑯嶠地區設置恆春縣,同時奏請在台灣北部設立台北府,將淡水廳及噶瑪蘭廳分別改為淡水縣及宜蘭縣。
另將淡水廳頭前溪以南地區單獨劃設為新竹縣,雞籠地區單獨設廳,並改名為基隆。
於是大甲溪以北地區新設台北府,下設淡水、新竹、宜蘭三縣及基隆廳,以淡水縣為附郭縣,使北部在行政組織上的比重大為增強,以配合其在台灣開港以後的迅速發展。
除北部外,沈葆楨為解決台灣行政組織與移墾開發速度脫節的問題,也對中南部的行政區劃加以調整。
由於當時嘉義縣南部的曾文溪以南地區距離縣治過遠,且為加強台灣府之附郭縣台灣縣的轄境,因此將此一地區劃入台灣縣。
此外又將彰化縣埔里地區單獨設立埔里社廳,改「北路撫民理蕃同知」為「中路撫民理蕃同知」,移駐埔里。
另在後山地區設置卑南廳,移「南路撫民理蕃同知」駐守。
於是大甲溪以南的中南部地區仍設台灣府,下轄彰化、嘉義、台灣、鳳山、恆春五縣及埔里社、澎湖、卑南三廳。
開山「撫蕃」
沈葆楨除奏請增設台北府,以平衡南北地位的失調外,也亟思改善台灣前山、後山的地形阻隔、交通困難的問題。
他認為開山、「撫蕃」必須同時進行,且必須積極開發後山地區,以免為外人所佔,因此他急於打通前後山的通道,分北路、中路、南路同時進行。
北路由噶瑪蘭廳蘇澳至花蓮奇萊,共計205里、中路由彰化林圮埔至花蓮璞石閣,共計265里,以及南路由屏東射寮至台東卑南,共計214里,其中中路即是三路中碩果僅存,現今為國家一級古蹟的八通關古道。
沈葆楨所謂的「撫蕃」,乃是有計畫的使「蕃」民漢化,其所擬定的計畫包括選土目、查蕃戶、定蕃業、通語言、禁仇殺、設「蕃學」、修道路、易冠服等。
他在開山深入山地之時,道路所經之處,隨時隨地招撫當地「蕃社」,使其承諾願意接受漢化,不再以武力狙殺漢人,若有不服招撫或仍以武力抵抗者,便以兵力展開討伐。
此外,沈葆楨認為若要徹底落實「撫蕃」工作,則必須將過去限制漢人攜眷入台、禁止漢人偷渡、禁止漢人進入山地、禁止漢人娶原住民女子為妻等禁令加以解除,否則漢人對山地的開墾仍將裹足不前。
因此沈葆楨於1875年2月奏准解除對台灣的一切禁令。
表彰忠節振勵民心
沈葆楨抵台之時,清廷領有台灣已達190年,當時清廷對鄭成功的抗清運動也已由貶抑轉向包容,早在康熙皇帝就已有「朱成功係明室遺臣,非朕之亂臣賊子」之語。
台灣民間也有建祠祭祀之風,且名以「開山廟」,以掩官吏耳目。
沈葆楨抵台之後,台灣府進士楊士芳等稟稱,可否奏請追諡鄭成功,並准予建祠;台灣道、台灣知府等官員亦表贊同,沈葆楨也認為有其必要,據以上奏,清廷准其奏請,在台灣府城建專祠,並追諡「忠節」。
之後建祠於府城,以南明諸臣114人配享,春秋兩季加以祭祀。
沈葆楨並親手書寫對聯云:「開萬古未曾有之奇,洪荒留此山川,作遺民世界;極一生無可如何之遇,缺憾還諸天地,是創格完人。
」
南洋大臣
1875年,沈葆楨回大陸,上京後被任為兩江總督兼南洋大臣,負責督辦南洋水師。
沈葆楨以朝庭經費有限,分散建南、北洋水師感到不足,主動提議先集中力量建北洋水師。
1879年,沈葆楨病逝,謚文肅公。
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