國家賠償的整個程序如何進行？ （二）該依照國家賠償法本身 ...

國家賠償的整個程序如何進行？──（二）該依照國家賠償法本身程序還是行政訴訟程序？程序會怎麼進行？ · 相關範本 · 國家賠償請求書 · 國家賠償協議書 · 行政 ... 國家賠償的整個程序如何進行？──（二）該依照國家賠償法本身程序還是行政訴訟程序？程序會怎麼進行？ 文：蘇宏杰（認證法律人） FB LINE LINE Email download ‧ 基本人權‧政府 ／國家賠償 ‧ 7 　 0 刊登：2020-02-10 ‧最後更新：2020-02-10 本文 如何讓國家賠償程序開始進行？ 國家賠償程序[1]的請求權人可依國家賠償法規定請求，或是在提起行政訴訟時合併請求國家賠償，在法律上稱為雙軌制，以下分段說明： 依國家賠償法規定請求 為減少訴訟負擔，請求權人請求國家賠償，必須先以書面的方式，向賠償義務機關請求[2]，而不得直接向法院對機關提起國家賠償訴訟。

該書面內容，應包括： 請求權人的姓名或名稱，以及其他相關個人資料； 如請求權人有委任代理人，代理人的姓名及其他相關個人資料； 請求賠償的事實、理由及證據； 請求損害賠償的金額或回復原狀的內容； 賠償義務機關； 年、月、日[3]。

在提起行政訴訟時合併請求國家賠償 如果請求權人是依行政訴訟法第7條，在提起行政訴訟時（例如：請求撤銷違法的行政處分）合併請求國家賠償[4]，請求權人可以直接依行政訴訟法規定的程序請求國家賠償，而不必依照國家賠償法規定的程序辦理[5]。

如果是依國家賠償法規定請求，在遞出請求賠償的書面以後，程序將如何進行？ 機關在收到請求權人請求賠償的書面後，可能有以下幾種不同的回應（圖1）： 與請求權人進行協議 如果協議成立，也就是請求權人與機關對於機關如何賠償及賠償的金額達成合意時，應由雙方作成協議書，將來機關要是沒有依照協議書履行，請求權人可以執該協議書，聲請法院強制執行[6]。

如果從雙方協議開始日起算超過60日，雙方仍然無法達成合意時，這個時候請求權人才可以向民事法院對機關提起國家賠償訴訟[7]。

超過30日不開始協議，或直接拒絕賠償 從請求權人提出國家賠償請求的書面當日起算超過30日，行政機關都不與請求權人開始協議，或者這個機關認為它自己不是賠償義務機關或者沒有賠償的義務，因而直接拒絕賠償[8]的話，這個時候請求權人同樣可以向民事法院對機關提起國家賠償訴訟[9]。

  圖1　遞出國家賠償請求書之後的國家賠償程序 資料來源：作者自製。

　關於國家賠償的請求項目、賠償義務機關，以及請求期限的說明，請見蘇宏杰（2020），《國家賠償的整個程序如何進行？──（一）可以請求賠償的項目、向哪一個機關、在多久的期限內請求國家賠償？》。

　請見國家賠償法第10條第1項：「依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。

」 　請見國家賠償法施行細則第17條。

請求賠償的書面應如何填寫，可以參考法務部全球資訊網（2018），《賠償請求書》的word或pdf檔案。

　請見行政訴訟法第7條：「提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。

」 　請見最高行政法院93年判字第494號判例之裁判要旨：「人民因國家之行政處分而受有損害，請求損害賠償時，現行法制，得依國家賠償法規定向民事法院訴請賠償外，亦得依行政訴訟法第7條規定，於提起其他行政訴訟時合併請求。

二者為不同之救濟途徑，各有其程序規定。

人民若選擇依國家賠償法請求損害賠償時，應依國家賠償法規定程序為之。

若選擇依行政訴訟法第7條規定請求損害賠償時，自僅依行政訴訟法規定程序辦理即可。

行政訴訟法既未規定依該法第7條規定合併請求損害賠償時，應準用國家賠償法規定，自無須踐行國家賠償法第10條規定以書面向賠償義務機關請求賠償及協議之程序。

」 　請見國家賠償法第10條第2項：「賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議。

協議成立時，應作成協議書，該項協議書得為執行名義。

」 國家賠償協議書的內容，可以參考法務部全球資訊網（2006），《協議書》的word或pdf檔案。

　請見國家賠償法第11條第1項本文：「賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。

」 　請見國家賠償法施行細則第19條：「被請求賠償損害之機關，認非賠償義務機關或無賠償義務者，得不經協議，於收到請求權人之請求起30日內，以書面敘明理由拒絕之，並通知有關機關。

」 　同前註7。

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