何謂危機管理?危機管理有那些基本的共識?完整的 ... - 隨意窩
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因此針對危機,政府部門應強調的是「管理」的能力,包括危機管理政策之擬定,執行方案之發展等。
而強調臨時性或反應性的「緊急事件處理」技術雖然亦應重視,但在觀念上 ...
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201208271944何謂危機管理?危機管理有那些基本的共識?完整的危機管理應變計畫應包含那些元素?-公職王?公共政策【擬答】:
(一)危機管理的意義:所謂危機管理係指一種有計畫、連續動態的管理過程,機關組織針對潛在或當前的危機,於事前、事中、事後所採取一連串的因應措施;以及為了因應危機的急迫性、威脅性和不確定性,藉由資訊回饋做不斷地修正與調整,以有效預防危機、處理危機及化解危機,甚至消弭危機於無形。
簡言之,危機管理即指組織為了避免或減輕危機情境所帶來之嚴重威脅,所從事之長期性規劃及不斷學習、適應的動態過程,亦可說是一種針對危機情境所作的管理措施及因應策略。
(二)危機管理的基本共識:無論是實務界或知識界論及危機時,通常均有下列三項基本共識:
1、價值中立性:危機的產生,可能會帶來整個事件更佳之結局,但亦可能造成更惡劣之下場;其決定關鍵即在決策者危機管理之能力。
因此。
所謂災難是危機管理不當而產生的負面的結果。
2、時間持續性:按危機管理專家芬可(S.Fink)之「危機發展階段論」所主張,任何一項危機之產生必經過潛伏期、爆發期、延續期及解決期四個階段,沒有一項危機是絕然突發,而又遽然終止的。
因此針對危機,政府部門應強調的是「管理」的能力,包括危機管理政策之擬定,執行方案之發展等。
而強調臨時性或反應性的「緊急事件處理」技術雖然亦應重視,但在觀念上必須澄清其只是危機管理全部課題的一部份,亦即是芬可「危機發展階段論」中爆發期之階段性任務。
3、責任及自由度:由於危機的價值中立性及時間持續性,管理危機則成為決策者的「責任」。
主政者不應以「危機為偶發」,作為推諉責任之藉口。
同時,由於危機的時間延續性,決策者回應危機的措施,不能只採被動及消極的態度;而事實上要備有多項選案,而在處理危機時,有選擇因應方案之「自由」。
(三)危機管理應變計畫:機關組織應對於未來可能發生的危機,訂定應變計畫,包括:危機原因的診斷、危害規模的預估、救援指揮系統與程序設定、臨時性工作人員編組及配置、面對危機時的對策、技術、方法的採取、各種設備工具的使用、消息傳播及擴散通路、復原過程及可用的資源的取得,以及替代性資源的利用等均應及早規劃,並定期以模擬方式操作演練,以期危機發生時發揮最大的管理效果。
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