移工的定義是什麼？在台灣，外勞和移工有什麼差異？ - 獨立評論

「外勞」是外籍勞工（英文：Foreign Workers）的簡稱，是指遠離家鄉到國外工作的人；而「移工」又稱「移住勞工」或「國際移工」（英文：Migrant Worker） ... 東南亞移民工 移工的定義是什麼？在台灣，外勞和移工有什麼差異？ 作者 劉苑杉 2021-11-01 根據勞動部2021年9月底的統計，台灣合法移工已經超過69萬人，換算下來，你遇見的每35個人中，就有一位是移工！ 圖片來源：廖雲章提供。

已成功複製連結 什麼時候開始，大家都不稱呼「外勞」而改稱「移工」了？他們為什麼會有稱呼上的不同？這兩種說法有差異嗎？這群你我最熟悉的陌生人，又如何補起台灣的勞動力缺口？ 如果你從未接觸過移工議題，又對這些問題感興趣，《獨立評論@天下》這篇文章將幫助你了解台灣跨國勞動力的現狀，和移工在台的大致面貌。

移工、外勞、國際移工的定義 「外勞」是外籍勞工（英文：ForeignWorkers）的簡稱，是指遠離家鄉到國外工作的人；而「移工」又稱「移住勞工」或「國際移工」（英文：MigrantWorker），廣義上更強調透過「移動」、「遷移」來求職或工作的人。

根據國際勞工組織（InternationalLabourOrganization，ILO）最新數據，2019年共有1.69億移工，占全球勞動力4.9%。

以社會階級來看，移工又分為「藍領」和「白領」。

白領代表較多薪資的專業人士，比如公司裡的管理階層、補習班外籍老師；「藍領」則是體力勞動者，如建築工人、家庭幫傭。

許多情況下，移工常被認為是低薪的外勞（即藍領移工），這也解釋了為什麼你很常聽見「外勞」、「移工」這兩者稱呼的混用，他們有許多重疊之處，並沒有明確區分。

即便如此，聯合國統計部門（TheUnitedNationsStatisticsDivision，UNSD）還是為外籍國際移工（foreignmigrantworker）提供了以下定義： 外國人被接收國承認的情況發生在：外國人因特定目的，在接收國境內從事有報酬的經濟活動，他們的停留時間通常受限於他們所從事的工作類型。

如果外國人的家屬被承認，也可以被歸在這一類。

（英文：ForeignersadmittedbythereceivingStateforthespecificpurposeofexercisinganeconomicactivityremuneratedfromwithinthereceivingcountry.Theirlengthofstayisusuallyrestrictedasisthetypeofemploymenttheycanhold.Theirdependents,ifadmitted,arealsoincludedinthiscategory.） 不同國家對國際移工有不同稱呼，比如台灣稱「移工」、新加坡稱「客工」（英文：guestworker），香港、澳門、馬來西亞也稱「外勞」（香港另稱「外地勞工」、澳門另稱「外地僱員」）。

近年不少人呼籲將「外勞」正名為「移工」，認為「外勞」一詞已被社會污名化，其實兩者都是中性詞，只是「外勞」在語言上預設內、外差異，會被不經意當成外人。

因此，本文將以「移工」一詞，代替接下來要討論的「藍領移工」。

在台灣有多少外籍勞工？他們都在做什麼工作？ 究竟什麼時候開始，台灣漸漸有了移工的身影？ 1980年代中期，台灣經濟結構漸漸轉變，全民高喊「經濟奇蹟」口號，卻常伴隨嚴重的缺工問題。

當時台灣並未開放引進移工，業者呼籲的聲浪也一波接一波。

1989年政府先以「限業限量」專案方式引進移工，更在1992年通過《就業服務法》，允許民間產業合法聘僱移工。

從此，台灣的勞動面貌發生變化。

我們身邊，多了一群「新台灣人」。

台灣目前的移工人數，根據勞動部2021年9月底的統計，台灣合法移工已經超過69萬人，其中又以印尼（35.56%）、越南（35.02%）、菲律賓（21.06%）、泰國（8.37%）為主。

以台灣人口換算下來，你遇見的每35個人中，就有一位是移工！ 其中，印尼男性移工主要在漁船跟工廠工作，女性則進入家庭或機構，成為看護或幫傭。

越南男性多在工廠，女性則分布於工廠和家庭與照護機構。

菲律賓移工在電子科技業最多，亦有少數外籍看護。

泰國移工以男性為主，多半從事公共工程與營建業，但目前人數逐漸下降。

2021年，不同國籍移工在台灣的人數。

資料來源：勞動統計查詢網。

移工根據不同工作性質，可大略區分為「產業移工」和「社福移工」。

社福移工主要從事機構看護、家庭看護、家庭幫傭工作，佔移工人口近34%；產業移工則從事營建工程業、製造業、農林漁牧業等，佔移工人口近66%。

（數據截至2021年9月底）（2022/08/04編按：原文誤植為「社福移工近66%，產業移工近34%」，經讀者糾正已更改。

造成不便，敬請見諒。

） 大多產業移工受《勞基法》保障，工作時數、休假等勞動條件都有規範，每月基本工資跟台灣勞工一樣是24,000元。

但家庭看護、幫傭等「家事移工」的工作需要高度彈性，很難區分上下班時間，不適用《勞基法》。

他們在《就業服務法》下，需要和雇主協商薪資、休假等勞動條件，但常常沒有休假，薪資可能僅有17,000元，被不少移工團體詬病。

一位外籍看護就曾經投書獨立評論，呼籲「外籍看護要休假」。

移工在台灣從事的工作，大概可以分為兩大類別。

移工在台灣的困境 然而，移工在台灣還面臨什麼樣的困境？ （1）支付高昂仲介費、沒納入《勞基法》的工作權 「想要有工作嗎？那先繳X萬塊仲介費給我，另外還有簽證費、體檢費、護照費……」還沒賺錢就得先花錢找工作？聽起來或許很像詐騙故事，卻是移工來台前的最真實經歷。

他們必須繳付可能高達20幾萬元的仲介費，來台工作好幾年才能還清。

就算已經在台工作一段時間，只要再次轉換新工作，也可能被仲介要求支付高昂的「買工費」。

（不想被仲介多收一筆？給雇主的「直接聘雇移工」攻略） 疫情下，不少人指責家庭看護怠工，只想去工廠賺錢。

但這些情緒高漲的言論背後，淹沒了各方長期以來，呼籲將家事移工納入《勞基法》、保障他們工作權的期望。

（「那個跳樓自殺的人是我妹妹」：一個越南移工的自白） 疫情爆發後，台灣外籍看護短缺的情況激增，邊境管制又導致新的移工難以進入台灣。

其中不少外籍看護工選擇跳槽去工廠，讓缺工的狀況雪上加霜。

因為《就業服務法》沒有明訂家庭幫傭與看護的工作時數、休假天數，如果遇到高工時、低時薪的勞動環境，移工只能隱忍或選擇「逃跑」。

不過，逃跑也需要承擔一定的風險，一位研究者就寫出了她身邊逃跑移工的血淚故事。

在台灣的外籍移工，有時為了多賺一些錢鋌而走險。

圖片來源：《再見，可愛陌生人》劇照。

（2）沒有保障的人權，在疫情下加劇 「安妮，你禮拜天不能放假喔！外面很危險，如果你被感染很麻煩！」在疫情間，主流媒體將移工描述成容易傳染新冠病毒的載體，他們被要求不要離開宿舍或雇主家。

擁擠不堪的宿舍也相繼爆發群聚感染，讓產業移工的居住問題，一躍成為國際公共衛生的關注焦點。

許多移工被安排的居住環境惡劣，無法在日常工作中休假喘息，還得面對社會時不時的歧視。

從印尼移工確診後在醫院開直播玩抖音被批評、台北車站大廳禁止移工席地而坐、苗栗電子廠員工群聚感染後對移工祭出「禁足令」事件，都在在突顯台灣社會對東南亞移工的歧視，更透露移工長期面對的人權問題。

（宿舍有多糟？移工帶你現場直擊） 台灣要的只是勞動力，卻來了一群人 如今，移工進入台灣超過30年，也漸漸發出自己的聲音。

辦理7屆的「移民工文學獎」吐露移工的心聲。

得獎作品中有人寫下職訓中心對移工的剝削故事，有人訴說疫情間隻身在台灣，不得不對孩子違背回家的承諾，更有人寫下為雇主照顧孩子，自己在母職間的糾結與掙扎。

這也讓台灣人看見，平時可能因為語言隔閡而覺得陌生的移工，對身邊一切其實有細膩深刻的觀看與創作能量。

越南移工筆下的越南婦女，畫出自己對家鄉的想念。

圖片來源：廖雲章提供。

另一方面，隨著移工在台灣落腳，印尼街、緬甸街、「小菲律賓」也漸漸在台灣冒出頭，讓人不用出國，就可以體驗東南亞風情式的多元文化。

30年來，不少影視作品記錄了他們在台灣的生活面貌。

新一代年輕人也開始關注移工權益與生活，有大學生合力舉辦移工攝影展、小學生募集翻譯幫移工順利買車票；民間也有OneForty、壹零玖伍文史工作室等組織，致力於讓台灣社會更了解移工。

獨立評論也曾因為一位高中生投書尋找曾經的印尼保姆，因緣巧合促成「尋找失聯的第二位媽媽」計畫，聯繫起外籍家庭幫傭與台灣孩子的感情。

移工就在你我身旁，為台灣各個角落填補勞動缺口，期許他們不再是「他者」，能成為「我們」。

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