英國 - 經濟部標準檢驗局

其他國家標準. 英國. 點閱：7650. 一、 標準體系簡介 (一) 英國標準發展組織負責英國標準化業務之單位是英國標準協會（British Standards Institute，簡稱BSI），其 ... 經濟部標檢局首頁 標準與正字標記 標準化訊息 其他國家標準 其他國家標準 英國 點閱：7665 一、標準體系簡介(一)英國標準發展組織負責英國標準化業務之單位是英國標準協會（BritishStandardsInstitute，簡稱BSI），其前身為英國工程標準委員會，該會成立於1901年，由英國皇家授權為英國唯一標準制訂機構。

BSI目前在全球一百多個國家均設有辦事處或辦公室，並擁有超過2,100名員工。

SI不只負責英國標準制訂，更成長為一個以標準相關業務為主的集團組織，諸如標準研發、標準技術資訊、產品測試、體系認證與檢驗等均為其業務範圍。

BSI集團目前業務包含：1.管理系統與產品驗證2.產品測試服務3.企業、國家與國際標準發展4.績效管理軟體方案5.管理系統教育訓練6.標準與國際貿易資訊此外，BSI制定了ISO9000系列的管理標準，更是受到相當大的應用。

在國際會議中，BSI則代表政府參與並擔任ISO、IEC、CEN&CLC之高級管理委員會之常任成員。

BSI屬於民間之非營利機構，根據BSI皇家憲章規定，除了營運成本之外的盈餘得投資於其他業務發展外，更不得用於企業本身之分紅制度中。

因此形成英國公共部門所推展之業務與商業活動相互為競爭關係，同時BSI不需政府部門額外挹注資源，憑藉對於標準、認/驗證與教育訓練業務，即可維持會務正常運作。

為了避免各業務間之利益衝突問題，BSI集團涵蓋以下幾個公司：英國標準機構（BSIBritishStandards）：該機構因應英國經濟與社會之需求，發展英國國家標準與相關標準解決方案之標準機構。

並依據政府、產業、消費者需求，代表英國利益參與歐洲與國際標準組織推展國際標準討論與制訂。

透過英國標準化產品與服務，協助組織成功地導入最佳範例，管理企業風險與決策，促使企業追求優越。

提供之服務包含：標準資訊出版物以及相關服務。

 BSI管理系統機構（BSIManagementSystems）：在全球提供管理系統之獨立第三者認證服務，包含：ISO9001:2000(品質),ISO14001(環境管理),OHSAS18001(職業健康與安全),ISO/IEC27001(資訊安全),ISO/IEC20000(IT服務管理)與食物安全管理系統。

除此之外，BSI管理系統機構也提供系列管理系統的教育訓練課程。

 BSI產品服務組織（BSIProductServices）：主要在於幫助產業發展更新、更好的產品，以及品質提升之服務，並確認其產品可以符合法令與相關規定（包含：手機、滅火器、汽車頭燈、醫療器材等），也提供第三者認證服務。

 BSIEntropyInternational：該組織提供軟體方案來協助組織改進環境、社會與經濟績效。

(二)統計資料項目統計TotalStaff353位（總部）OperationalStaff150位SubscribingMembers14,841位CommitteeMembers6,361位TechnicalandSubcommittees1,292個StandardsProjects9,175個CurrentBritishStandards25,750個BritishStandardsOutputperAnnum2,000個TotalISO/Europeansecretariatsheld231個KeyStandardsISO9001ISO14001ISO17799BS8800(三)標準發展程序BSI標準發展之程序主要分為7個部分，分別是標準需求提出（ProposalforStandard）、審視與接受標準需求文件（ReviewoftheProposal/AcceptanceProcess）、起草與編輯（Drafting&Editing）、公開徵求意見（PublicEnquiryforComments）、審視意見（ReviewofComments）、核准（Approval）、及公佈與出版（Publication）。

各階段所需之關係者如下表所示。

　標準發展程序關係者-標準需求提出任何利益關係方審視與接受標準需求文件標準化機構標準發展起草與編輯技術委員會（參與方包括消費者團體、公部門、專業機構、政府、教育團體、貿易組織、標準使用者、研究組織、驗證團體。

）公開徵求意見任何利益關係方審視意見技術委員會核准技術委員會公佈與出版標準化機構(四)標準發展原則BSI所制定之標準並非囊括所有領域，過去專注於健康、電工、工程、材料、化學、消費品與服務、資訊技術，現階段則以交通、建築、風險、環境發展、電子商務、資訊安全、品質管控等領域拓展。

BSI長期致力於標準發展工作，自行發展出一套判斷標準是否適用並有利於社會整體發展的方法，亦即當BSI在接受每一項標準提案/專案時，均會先行檢視是否符合下列幾點原則：1.對於企業或各利益方是否均有實質的效益。

2.需要投入多少資源（人力與資金）。

3.需要何種技術，同時考量是否可獲得。

4.是否可透過未來銷售而回收成本，亦或是需要額外資金支援。

5.完成的日期。

6.是否具有創新性，亦即是否有新技術、新市場、新商業模式。

7.是否具有國際競爭優勢。

8.是否具有國際影響力。

（對於國際社會是否有貢獻）9.是否具有可實施性。

10.是否可增進產品或服務的採購。

11.是否可促進公共採購活動與效率。

12.是否兼顧消費者權益。

13.是否提升商業商業經濟與管理效率。

14.是否可持續地被使用。

15.是否具有相容性。

16.是否與法規有所抵觸。

17.是否與國際公共政策一致。

18.對於小型企業是否造成影響。

19.是否與正規教育大綱方向一致。

(五)國際標準化活動在世界各國加入世界貿易組織（WTO）後，各國為維護自身權利，競相以“標準”作為攻佔國際市場之主要利器，並採取控制型或爭奪型態策略，其主要目的在於主導與控制國際標準發展。

BSI在國際標準化活動中乃採取爭奪型策略，同時也在國際或歐洲標準活動上亦具有較大的影響力，追根溯源是因為BSI對於標準貢獻時間相當悠久，對世界歷史與發展有著相當的認識，因此成為繼美國ANSI、日本JISC、德國DIN、法國AFNOR後，第五個國際標準組織（ISO）的秘書處，此外亦有多個國際與歐洲標準組織秘書處設立於BSI，因此使得英國參與世界標準相關組織活動得以更加暢通，也使得BSI維持與確保其最大影響力。

(六)BSI與政府之互動關係英國政府對於“標準”發展的想法是，政府應直接管理與國家安全與人民健康福祉相關之標準，其餘的技術相關標準應交由民間協會負責，也因此英國政府以皇家憲章與備忘錄（MOU）與BSI、UKAS簽訂相互之間的關係。

英國主管標準與符合性評鑑政策業務單位是英國貿易工業部（DepartmentofTradeandIndustry）標準與技術法規司（Standards&TechnicalRegulations），實際的標準發展職能則由BSI負責，測試與認/驗證業務則由英國認證服務局（TheUnitedKingdomAccreditationService,UKAS）負責。

因此BSI僅於標準發展相關業務與活動得以行使政府職能，而其他如產品測試、認/驗證等服務，仍需要經過英國認證服務局認可，方能從事相關業務活動。

(七)推廣活動BSI標準化活動分為專題研討會（seminar）、研討會（conference）、內部訓練（in-housetraining），每年專題研討會舉辦約350～400場，研討會為10場（為期1天）與8場（為期2天），主要議題涵蓋ICT領域（IT服務管理、資訊安全）、醫療器材設備、火災、資訊自由與資料安全、醫學安全、ISEB證明等。

以專題研討會而言，對象是現有顧客群，每場選派講師1名，每班名額約20人，地點在BSI總部，費用約為200-450元馬克。

另外以舉辦1天研討會為例，每場講師8-10名，名額約80人，地點在BSI總部，費用約為400-450元馬克。

若舉辦2天研討會，每場講師18-24名，名額無限制，地點在市中心的飯店，費用約為750-1,000元馬克。

負責BSI會議與推廣活動主要人員有6個，包含1位經理、2位監製、1位行銷人員、2位行政事務經理。

負責的業務如下所列：1.產品（production）　　-提供想法、意見與主題。

　　-執行面評估。

　　-研究熱門議題。

　　-撰寫計畫書　　-確認與邀請講師2.行銷（marketing）　　-產生實質行銷方法。

　　-發展與應用整合行銷策略。

3.行政事務（logistics）　　-會議活動事前準備工作　　-當天會議工作。

　　-會議活動後之事務工作。

(八)英國標準發展策略「英國國家標準化策略(NationalStandardizationStrategicFramework，簡稱NSSF)」全文共九頁，是英國政府於2003年所提出，主要為了解決標準化體系之利益關係者或群體，因推動標準化之不足，所形成的經濟與社會問題。

「英國國家標準化策略」的架構邏輯，以定義NSSF所涵蓋的範圍、目的、任務、願景與評估方法出發；接續提出NSSF的主軸：6大領域之策略目標、方向、及初步行動方案；最終，強調NSSF是經過相關利益者或團體經過公共討論而提出的。

目的由於企業與政府部門之管理者對於標準化在擴散技術創新、改善市場、創造競爭機會、作為法規基礎的角色，及所伴隨之效益，並未廣泛瞭解，以致容易形成貿易障礙、技術創新阻礙、及市場信心不足，進而影響消費者權益保護或對於相關法規之支持。

鑑此，為了符合當代標準化之需求，協調所有相關利益團體之標準化工作，以達成統管標準化內容之目的，英國政府於2003年提出了NSSF。

 任務NSSF的主要任務在尋求對於標準與標準化更進一步的瞭解及應用，以造福企業、政府、與社會。

 願景（1）英國企業得以戰略性地應用標準化，創造競爭優勢、推行最佳經營模式、進入新興市場、及促進技術創新。

（2）有效應用標準化，符合公共政策、法規、及社會性目標。

（3）為標準化創造一個協調的、有效率的、及符合各相關利益者或團體需求的基礎環境。

 六大領域策略領域目標與策略企業（1）目標：加強英國企業對於標準化之瞭解與運用，以作為改善技術面與戰略面之競爭力與生產力。

（2）策略定義標準化能為英國產業創造機會之技術領域、市場及產業領域。

應用標準化開發國際市場、提高生產力、強化對市場之反應能力、創造競爭優勢、鼓勵創新、及促進有效成本的法規符合性。

考量部門結構之不同、生產/服務型態、科技變遷速度、及產品週期，採用合適的官方或非官方標準化方案，以符合企業需求及市場結構。

（3）行動準則促進企業應用標準化的初期作法為輔導建立企業與產業團體之對話管道，以瞭解優先順序與機會分享。

並透過特定計畫，提出中小企業(SMEs)對於標準化需求之解決方案。

後期則希望企業能自行發展出在NSSF架構下的新行動方案。

 政府（1）目標：提供一個足以提升英國企業競爭力、符合社會利益、標準更為有效率應用的公共政策、法規架構。

（2）策略增加公部門標準化活動之協調，以補官僚體制所造成之法規運作缺失、減低符合法規之成本、確保健康與安全、表達消費者需求、及更有效率之施行。

將標準化整合於主要政策領域，例如創新與永續性。

促進公部門採購之標準化應用，以尋求最大效率，並增加中小企業參與公部門市場之機會。

（3）行動準則欲增加政府部門有效率應用標準的初期行動方案為釐清與協調公部門對於標準化之具體作法，強調具有機會之特定領域。

欲落實此方案需透過國家標準發展機構及政府更有系統的互動，以提升政府部門間的認知。

 基礎環境（1）目標：發展協調的、有效的、永續的標準化基礎環境，以符合所有相關利益者或團體之需求。

（2）策略協調與管理英國標準化基礎環境之所有元素，以瞭解相關利益團體或個人之需求、確保一慣性並消除重覆性、及將每位參與者之有限資源、能力與貢獻，作最佳化之利用。

增加英國標準化基礎環境之能力、採納新興之標準化模式或範例，以提供符合相關利益關係者或群體需求之最新與適切之方案。

促進與鼓勵消費者與社會參與標準化，以確保標準均衡地反應相關利益者或群體之需求。

提供支撐國家標準組織或其他英國標準化基礎環境元素之穩定且永續的財務贊助。

（3）行動準則為有效協調標準化活動與英國商業利益及公共政策目標之目的，需建立一論壇，以便促進有關優先順序、方法、資源、及評量等議題之溝通。

初期，可透過計畫，建立對於NSSF與標準化體系的評估方法。

如此一來，亦可促進國家標準組織之效率與市場適切性，並增加標準化之透明性。

 國際性（1）目標：以標準化之最佳利用，作為國際性窗口，進軍更多的海外市場、降低貿易的技術性障礙、強化英國貿易優勢、技術移轉、及朝國際性發展之目標。

（2）策略瞭解其他貿易國的標準化倡議影響，以做好因應競爭威脅與貿易障礙之準備。

強化歐洲及國際標準化之有效性與效率。

推廣英國與歐洲標準化政策與原則。

利用政府的國際性基礎環境，如駐外館之貿易人員或顧問，透過標準化，推廣英國影響力、技術一沝、及發展貿易。

提供優先國家特定之技術協助，以透過知識與技術移轉，加強與這些國家之關係。

影響歐洲與國際標準之發展及標準化結構，以更為貼近市場、降低對於英國產品和服務之貿易技術障礙，同時亦可確保安全與品質。

（3）行動準則透過在特定的優先國際市場之標準化活動，政府與國家標準組織通力合作，依外交政策、貿易政策、及企業對話，創造英國企業之競爭優勢。

國家標準組織應致力於發展與優先國家之關係，而政府則應建立聯繫的網絡，透過標準化推廣英國影響力，例如英國駐外館之人員應接受訓練，能把握標準化帶來的貿易機會。

 創新（1）目標：廣泛地推廣創新，應用標準化促進新興科技與新程序之擴散、管理智慧財產權、及在創新過程中獲取市場之認可。

（2）策略適切地應用標準化於新興領域，並鼓勵創新者之參與。

透過專利、證照、標準及其他智慧財產權之管理方法的使用，增加創新所帶來的商業利益。

應用標準化促進新科技的採用與商業化，支援永續發展及生產力的政策目標。

（3）行動準則首先應定義英國標準相關之創新機會與優先順序。

政府與國家標準組織應合作制定政策和準則，協助企業透過專利、證照、標準與智慧財產權的使用，獲取最大之商業利益。

認知與教育（1）目標：建立對標準化的意識，發展有效利用標準的技巧。

（2）策略加強企業與政府對於標準與標準化之認知，以強調標準化之戰略性應用，並對決策者宣傳標準之角色與好處，及善用標準化之方法。

對現存和未來之參與者，推廣標準化活動與過程之認知，並透過建立對於標準化需求的第一聯絡者，將基礎環境之重覆性降至最低。

將標準知識與提昇企業能力之政策整合，並將標準化概念導入正規教育課程，以確保下一代的標準使用者、發展者、與消費者有特定程度之瞭解。

（3）行動準則國家標準機構應與相關單位合作，發展針對企業、政府、與社會大眾的英國標準化教育策略。

同時應研究在總體經濟和個體經濟層面，更為精進的標準化模式。

(九)教育訓練發展現況英國標準化組織（BSI）是英國主要負責標準化相關事務之組織，而英國政府與其他國家政府均意識到教育學生一般標準化概念與知識是相當重要的。

同時認為學生應當由小時候開始即應教育“標準”如何影響生活與工作，對標準應有基礎認識，之後於未來才得以體會充分利用標準所帶來的優勢，並進而制定相關標準。

 英國標準教育計畫是由政府與企業共同出資委託英國國家標準化組織NSSF（NationalStandardizationStrategicFramework）代為執行，其主要目的在於提升各界對於標準的使用與相關知識的瞭解。

（註：NSSF是由BSI（BritishStandardInstitute）、DTI（DepartmentforTradeandIndustry）、CBI（ConfederationofBritishIndustry）、UKAS（UntiedKingdomAccreditationService）共同組成。

） 教育訓練對象與推廣標準化概念教育訊對象依照年齡分為三種，分別是：7～11歲(初等教育,primaryschool)、11-19歲(中等教育,secondaryschool)、成人/持有畢業證書者/大學生/研究生（學院與大學）。

政府規定在英國教育體系中，必須加入標準之教育主題，且某些主題是強制性的。

教材方面，教師可將BSI網站資料或出版品應用於教材中，而BSI所支援的課程主題有「設計與技術」、「工程」、「製造」、「應用科學」、「地理」、「公民權」、「企業學習」等議題。

此外英國亦設置專門教育推廣網站（http://www.bsieducation.org/Education/default.php），讓推廣標準化知識更加容易。

網站依據使用者年齡區分教育內容。

（1）7~11歲介紹標準可以讓生活更簡易、安全、健康，協助學生瞭解標準的理念。

提供相關資訊給教師，以便推動標準教育推廣，其中包含「標準的目的」、「什麼是標準」、「標準如何產生」、「BSI的功能」。

網站亦提供小遊戲或活動，讓使用著藉由遊戲瞭解標準之重要性。

（2）11~14歲介紹標準可以使得生活更簡易、安全與健康。

標準可以使得產品更安全、更可靠。

透過日常生活的案例來說明標準的功能，或是公共空間（公園、遊戲場所等）作為背景來介紹標準的應用。

再延伸到商業產品的安全與可靠性，以及現代生活與科技發展的關聯性。

並提供相關資訊以提供給教師做為學生功課、計畫，甚至研究之素材（當然包含BSI的介紹）。

（3）14~19歲解說設計與科技、工程與製造之間經常發生的狀態所需面對的問題。

透過這些問題來設計課程，以協助學生理解標準的功能。

同時推介標準同時被用於測試、比較、以及驗證科學的應用。

案例包含：替代性能源、應用科學、自行車、橋樑與隧道、兒童照護標準、殘障照護、電器、食品包裝、家具、遊戲場、玩具、品質與企業等。

（4）高等教育BSI提供資訊給學生、教授、研究人員以及圖書館員。

學生在高等教育學習中，經常會需要瞭解標準的規範，透過這些資訊，讓學生瞭解BSI、歐洲標準組織、國際性標準機構。

 2006新專案重點明年重點目標在於（1）協助企業與工程學生，在大學中發展標準教育課程內容；（2）為工程業、製造業、科技業，與國家技能組織一同編寫職業技能架構內容（occupationalskillsframeworkcontent）。

  二、出版品 ThesmallbusinessguidestandardsBestPractice...NextPracticeStandardsandIntellectualPropertyRightsNationalStandardizationStrategicFramework(NSSF)StandardizationasabusinessinvestmentTheEmpiricalEconomicsofStandardsEnablingLighterTouchRegulationImprovingtheefficiencyofpublicprocurementTheStandardsSolutionforGovernment 編修日期：2020/08/12 上稿單位：第一組第一科 更新日期： 2021年12月25日