總體國家安全觀 - 通識·現代中國

總體國家安全觀的五大要素 · 以人民安全為宗旨 · 以政治安全為根本 · 以經濟安全為基礎 · 確保經濟發展不受侵害，促進經濟持續健康發展，提升國家經濟實力，為國家安全提供堅實 ... 概念與知識 現代中國/總體國家安全觀 總體國家安全觀 今日香港 現代中國 總體國家安全觀 國家安全 國家主權 A A A 4月15日為全民國家安全教育日，香港政府舉辦教育展覽等活動，讓市民認識總體國家安全觀。

（圖片來源︰中新社）   總體國家安全觀由國家主席習近平在2014年4月15日的中央國家安全委員會第一次全體會議上提出。

這是一個富有中國特色的概念，强調要走出一條中國特色國家安全道路，即堅持黨對國家安全工作的絕對領導、堅持國家利益至上、堅持以人民安全為宗旨、堅持共同安全及堅持促進中華民族偉大復興。

總體國家安全觀亦強調要以宏觀角度，全盤理解、實踐和推動國家安全，以維護國家主權及發展利益。

  國家與香港特區 「國家」的含意：根據國際公法理論，國家是由人民、領土（包括領陸（即陸地疆土）、領水、領空等）、主權和政權四個要素組成。

中華人民共和國成立於1949年。

香港自古以來就是中國的領土（《基本法》序言）。

香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分（《基本法》第一條），是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府（《基本法》第十二條）。

  國家安全 國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力（《中華人民共和國國家安全法》第二條）。

國家安全的含意可從四個方面理解，分別是： 維護國家核心利益和重大利益的安全，涵蓋國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展； 國家安全是一種狀態，沒有外部的威脅和侵害，亦沒有內在的動亂和失序的狀態； 國家安全的因素是相對和動態的，現實世界沒有絕對的國家安全，風險因素常在，必須時刻保持警惕；及 國家安全包括保障持續安全狀態的能力，不斷加強維護國家安全的能力建設，防範和化解風險因素和實質危害。

  國家利益至上 國家安全以國家利益至上為準則。

國家安全關乎全國十四億人民的福祉，是安邦定國的重要基石。

國泰方能安民，有國才有家。

國家和平發展、社會安定繁榮、市民安居樂業，必然是世界各國人民最基本、最實在的共同願望。

國家安全是全國人民根本利益所在。

皮之不存，毛將焉附？當國家的核心利益，包括領土、主權、政權遇到危險，國家安全便受到威脅，人民安全亦無從談起。

維護國家安全是每一個香港居民理所當然的基本責任。

  國家安全  全民有責 中央人民政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任。

香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，應當履行維護國家安全的職責。

（《香港國安法》第三條第一、二款）。

維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務（《香港國安法》第六條第一款）。

  整體目標 總體國家安全觀的整體目標，是維護中華人民共和國的國家安全，走出一條中國特色國家安全道路。

中國特色的總體國家安全觀的特點，是秉持國家利益至上的原則。

香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，國家安全與每一個香港居民的福祉，以及香港未來的繁榮、穩定和發展息息相關。

國家昌盛，香港繁榮；國家安全，香港穩定。

國家的未來，就是香港的未來。

  總體國家安全觀的五大要素 以人民安全為宗旨 堅持以人民爲本、以人為本。

國家安全一切爲了人民福祉，一切依靠人民，以穩固國家安全的群衆基礎，讓人民休養生息，安居樂業。

《香港國安法》的制訂，亦是以人民安全，包括全港居民的安全為宗旨的。

以政治安全為根本 堅決維護國家主權不容侵犯以及中華人民共和國的根本制度和最本質的特徵，把制度和政權安全放在首位，為國家安全提供根本政治保證。

中央人民政府對香港特區有關的國家安全事務負有根本責任；而香港特區則負有維護國家安全的憲制責任和履行維護國家安全的職責。

以經濟安全為基礎 確保經濟發展不受侵害，促進經濟持續健康發展，提升國家經濟實力，為國家安全提供堅實物質基礎。

以軍事、科技、文化、社會安全為保障 在軍事、科技、文化和社會安全領域，制定並實施合適的策略和措施，以期能夠穩固基礎並提升應對和化解各項內在外在的安全風險和挑戰的能力，築起國家安全的保護罩。

以促進國際安全為依託 始終不渝走和平發展道路，在注重維護本土國家安全利益的同時，注重維護共同安全。

國家多次向世界宣示，始終不渝走和平發展道路。

有和平、有安全，才能有發展。

和平發展是國家實現現代化、富民強國、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略選擇，為世界文明進步作出貢獻。

    總體國家安全觀的五對關係 既重視外部安全，又重視內部安全 強調外部與內部安全彼此聯繫，相互影響。

防範内部安全問題，包括分離主義、無政府主義、顛覆活動、打砸搶燒、群衆騷亂等；同時警惕外部安全問題，包括外部勢力侵犯、顛覆、干預、滲透及國際恐怖活動，以至挑戰國家政權安全、領土和主權完整等嚴峻問題。

  既重視國土安全，又重視國民安全 強調國土安全和國民安全有機統一。

國土安全是國家生存和發展的基本條件，國民安全是國家安全的宗旨，兩者同樣重要。

  既重視傳統安全，又重視非傳統安全 傳統安全（政治安全、國土安全和軍事安全）和非傳統安全同樣重要，以迎合新時代的新挑戰，為國家未來發展創造良好的條件。

  既重視發展問題，又重視安全問題 強調發展和安全是一體兩面，以發展促安全、以安全保發展，若只以其中一項為目標，則兩個目標均不可能實現。

  既重視自身安全，又重視共同安全 強調全球化和相互依賴使得中國和世界的安全密不可分。

國家走的是和平發展的道路，在維護自身國家安全的同時，亦發揮大國作用，承擔國際責任和義務，參與國際維持和平和救援等任務，為世界文明進步和安全作出貢獻，推動構建人類命運共同體。

  國家安全重點領域 總體國家安全觀突破傳統安全領域，即政治安全、國土安全和軍事安全，將國家安全的概念擴闊至其他重點領域，包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、深海安全及極地安全。

藉此確保國家安全工作全方位覆蓋不同層面，以應付新時代的挑戰及需要，保障國家核心利益及人民安全。

延伸參考連結 全民國家安全教育日 https://www.nsed.gov.hk/?l=tc 延伸閱讀 文化承傳 香港特別行政區的政治體制 基本法 剩餘權力 載入更多