「躉購」是什麼？專訪綠電保證收購制度創始人深度解析

躉（ㄉㄨㄣˇ）是「整批」之意。

躉購可以說是對綠電的「保證收購」，源自德國2000年《再生能源法》的Feed-In Tariff（ ... 語系 正體中文 简体中文 English 熱門搜尋 永續報告 中央社 TCFD 第七屆 聯合報 神腦 永續領袖願景 台積電 台南 SASB 登入 註冊 永續資訊 報告書 企業歷年CSR報告書、永續發展相關報告 專題 永續發展相關專題報導 新聞 永續發展相關新聞資訊報導 活動 永續發展相關活動資訊與行事曆 獎項 永續發展相關獎項介紹 標竿學習 指標學習 透過學習標竿企業揭露ESG資訊的方式，打造你的專業能力 互動諮詢 隨時詢問，找尋專家的永續新解方 平台顧問 人才百匯 New ESG學堂 New 數據分析 New 2018-08-13 | 作者：環境資訊中心/陳文姿 「躉購」是什麼？專訪綠電保證收購制度創始人深度解析 躉購 綠能發電 家戶發電 綠能躉購到底是什麼？躉購的概念其實和傳統的補貼政策不一樣，前者是保證收購綠電一段時間，使民眾有長久發電的誘因；後者僅補貼購買設備，卻容易導致設備維護不周的問題。

針對躉購可能會導致電費變貴及電網不穩的情況，再生能源之父費爾表示其實綠能電費已年年下降，加上收購制度轉向能24小時穩定供電的家戶，透過政策的改進，對於綠能的擔憂都能一一被破除。

台灣大力發展風能，傳出政府要花上二兆元買電，採購綠電常聽見的「躉購制度」，最近常常被高價補貼財團、全民當冤大頭等負面傳聞圍繞，但真相究竟如何？躉購的意義又是什麼？為此，記者專訪這套制度發源地的起草人費爾（Hans-JosefFell），除了澄清各界對躉購的誤解，他也提出新一代的躉購制度，以解決再生能源比例增加後的穩定供電問題。

躉（ㄉㄨㄣˇ）是「整批」之意。

躉購可以說是對綠電的「保證收購」，源自德國2000年《再生能源法》的Feed-InTariff（簡稱FIT）制度，這套制度讓德國再生能源裝置量迅速提升，目前已有全球70多個國家或地區採用。

躉購跟一般補貼制度有很大的差異。

一般的補貼是由政府補助設備購買，卻難保證設備被良好維護。

2000年德國開啟的躉購制度是由民眾掏錢買再生能源設備，政府以躉購費率收購綠電20年，綠電發愈多，民眾愈有利。

以台灣風電為例，如果風機毀損，沒風發不了電，都會是廠商的損失。

 躉購是花大錢？買綠電而不是買設備，讓政策更延續「躉購不是補貼。

」費爾強調，補助是用人們納稅錢，經費掌握在政府手中，預算沒有了，政策就會中斷。

2000年他所設計的躉購是由全民買單，沒有預算上的限制。

費爾解釋，德國設定躉購費率是以合理利潤5%-7%為準。

費率太低了，無法促進投資，太高了，全民負擔會增加。

躉購的制度設計是大家都能加入再生能源發電。

費爾說，他很希望傳統能源大廠一起加入，可惜，傳統電廠獲利都在20%以上，他們看不起小利。

反而公民、小公司、農夫熱心投入，成為德國能源轉型的主要支柱。

 躉購讓電費變貴？因為工業大戶沒承擔德國再生能源躉購產生的附加費是由民眾負擔，從電費帳單就可以看到這筆費用，因此流傳一種說法：實施躉購，電費就會變得像德國一樣貴。

費爾從二點加以澄清。

首先，他認為資訊公開透明是好事，德國卻只做到片面的公開。

補貼核能電廠、補貼化石燃料的資料都沒有顯示在帳單中，對健康與環境的影響也沒有被列出來。

他希望燃煤與核電的真實成本一併被看見。

其次，德國於2000年實施的再生能源附加費是要求「全民」買單，只有極少數能源密集產業例外。

但2009年修法後，大型公司轉向電力市場買便宜的電，他們不用負擔附加費，導致家戶負擔變重，這件事應該以修法解決。

他強調，再生能源發電價格年年大幅下降，可惜電價反映的是政治決策。

 競標才會讓躉購費用下降？小容量發電仍需躉購支持隨著再生能源成本價格一再降低，歐洲已經開始從躉購走向競標制度，甚至出現競標價零元的超低價。

而台灣的風廠開放競標的結果，也出現每度2.2245元的破盤價。

這是否意味躉購退場時刻即將來到？費爾對此持保留態度。

他表示，競標是大型電力公司、大型太陽能案場、或大型風廠之間的競爭，他們可以提出更低的價格。

但再生能源另一個特點是分散式系統，讓每個人可以在家裡屋頂裝太陽能，農夫裝置生質能，小村發展小水力發電，這些小公司無法再競標市場競爭，競標會扼殺他們的發展。

他提議，40MW以上開放競標，40MW以下維持躉購，讓民眾有直接參與再生能源的管道。

 綠電太多電網會不穩？可修正躉購政策，只購買穩定供應的綠電風能跟太陽能都有間歇性，政府一直買綠電，會讓電網不穩嗎？費爾強調，100%再生能源是可能的，但還要配合政策，其一是使用多樣性的再生能源，不能只靠離岸風電，還必須搭配陸域風機、太陽能、地熱、生質能等。

他建議使用大數據整合。

有大數據後可以掌握明天的風力、太陽可以發多少電，哪裡有供給，哪裡有需求。

有大數據也可以引導消費，例如：讓電動車、儲能設備利用電太多的時候趕快儲能。

誰該提供這樣的大數據服務，政府還是民間？費爾說，民間有很強的科技能力，但政府要有政策引導。

他提議新版的再生能源躉購政策，政府只買「24小時能穩定供電」的再生能源。

他認為，單是補助儲能系統會限制其他科技，也會無法引導綠電與儲能整合的最佳化。

如果政府只購買24小時穩定供應的綠電，民間就會去整合各種再生能源、應用大數據、各式各樣的儲能技術，並刺激新技術發展。

不可能？答案在創新中尋找 躉購制度至今在70幾個國家發展出100多個版本，也為費爾帶來再生能源之父的稱號。

「這是最美好的事，看著自己最初的構想跟計劃在全世界實踐，並促成再生能源發展。

」費爾微笑著說。

但他認為，躉購制度的成功對減緩氣候變遷而言還是太慢了。

「你不能只看、只學現有的政策，你要在創新中尋找自己的解答。

」費爾說，想想在2000年當時，德國開啟的可是一項沒有前例可循的全新政策，他建議台灣看向新的可能。

資訊來源：環境資訊中心（TEIA）圖片來源：PIRO4D延伸閱讀：未來3年台灣綠能最關鍵風險－「政治」《專訪法國代表紀博偉》電力改革、核電除役可向法國取經減少海運排碳量需要台灣參與 想知道更多 綠電憑證破百萬張中小企業嘆仍買不到民團：亟待市場多元化 就是要無煤台積電未來能源規劃「80%天然氣、20%綠能」 南韓盼2050年實現碳中和，再生能源發電占比最高升至70% 比捐款佛心形象更加分！最讓民眾感到「大心」的企業環保措施 碳中和算法錯誤與缺乏管理，樹木生質能將危及森林生態 收藏 分享 推薦新聞 1. 【綠電的荒與慌】售電業的心聲「截長補短」媒合買賣更要減少浪費 2. 建構台灣證券市場新未來簡立忠：將推動四大亮點 3. 五大「綠金控」組永續先行者聯盟 4. 企業未做好淨零碳排訴訟激增 5. 乾淨空氣太不值錢！經濟學家：氣候變遷是世上最嚴重市場失靈 人氣新聞 1. 歐洲議會通過重磅氣候草案：加速工業脫碳、2027年起徵碳關稅 2. 台灣首家完成碳權交易企業！奇美CIX平台購買1萬噸碳權 3. 2024年碳費可能先上路　財政部次長：氣候變遷法完成後開始課碳稅 4. 金管會今年將訂綠色標準推「綠色金融行動方案3.0」 5. 氣候變遷資訊2024年起上市櫃年報須揭露   永續資訊 報告書 專題 新聞 活動 獎項 標竿學習 指標學習 互動諮詢 平台顧問 人才百匯 ESG學堂 數據分析 GRITool