公共工程品管制度檢討__臺灣博碩士論文知識加值系統
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詳目顯示 ; 林翔 · Shun Lin · 公共工程品管制度檢討 · Examinating the Quality Management System for Public Construction Projects · 張行道.
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本論文永久網址: 複製永久網址Twitter研究生:林翔研究生(外文):ShunLin論文名稱:公共工程品管制度檢討論文名稱(外文):ExaminatingtheQualityManagementSystemforPublicConstructionProjects指導教授:張行道學位類別:碩士校院名稱:國立成功大學系所名稱:土木工程學系碩博士班學門:工程學門學類:土木工程學類論文種類:學術論文論文出版年:2005畢業學年度:93語文別:中文論文頁數:90中文關鍵詞:品管文件、品質保證、品管控制、三級品管、品質管理外文關鍵詞:qualitydocuments.、qualitycontrol、three-levelqualitymanagementsystem、Qualitymanagement、qualityassurance相關次數:
被引用:54點閱:983評分:下載:277書目收藏:2
政府推動公共工程品質管理已有十多年,近年也常將提升公共工程品質列為施政重點,但成效似乎有限。
一般承包商坦承辦理品管主要為應付政府業主,一般政府工程主辦機關似也了解現況,前行政院游院長亦於2004年初批示三級品管尚待落實。
一套制度施行十多年尚處於待落實狀態,此套制度實有檢討之必要。
學術與實務界多年來對品管提出許多研究及措施,但觀其歷年研究與措施內容,均未質疑品管制度的規定,認為立意良好,而多在執行面的落實上要求。
據此提出的建議經採納實施後,又產生下一波的問題,此現象於這段期間不斷重複,品管制度的規定與要求本身是否適當值得深入了解。
本研究檢討公共工程品管制度,由品管、品保、查核三個層級組成的三級品管,品管規定與要求在基層落實的困難是檢討的重點。
回顧分析歷年品管研究觀點、政府法令規定,並訪談基層承包商與業主,探討品管制度政策面與執行面之問題。
整理出品管問題與研究觀點的演進,匯整出承包商品管之文件複雜度、品管組織與制度、品管費用、落實ISO認證,主辦單位品保之主辦、監造單位品保執行,與品質查核制度共七類問題。
對研究提出的改善建議、政府相關法令規定,發現政府法令未能解決品管問題,尤其品管文件複雜度,與主辦單位品保能力長時間被忽略。
國內研究則缺乏如國外對承包商品管經驗的系統性分析,未深入了解承包商執行品管動機與得失。
國外經驗對品管提昇品質持保留態度,實施增加成本,普遍用於提供顧客滿意與做為市場工具,辦理動機多半是自業主、政府的強制要求,而非公司內部的經營獲利誘因。
根據上述分析,品管根本問題可歸為品管文件複雜度、承包商品管執行能力、承包商執行品管成效、及品保層級與串連四類。
依品管根本問題,訪談業主與承包商,結果發現,品管文件複雜度為三級品管落實困難主因。
現行三級品管制度應修改,與工程的實際情況與需求結合,考量品管各層級單位的能力與條件,以免流於形式。
Thegovernmenthaspromotedtheconstructionqualitymanagementsystemformorethantenyearsbuttheresultisinsignificant.Mostcontractorsconsideredthatimplementingqualitymanagementistomeetthegovernment‘srequirement,andtheownersseemedtoknowit.Theex-PrimeMinisteralsoindicatedin2004thatthequalitysystemshouldbeimplementeddowntheroot.Asystemimplementedforsomanyyearsstillneedsmoreimplementation.Thissystemitselfisquestionable. Researchersandpractionershaveproposedmanystudiesandadvicesonimplementingqualitymanagement.Butthesesuggestionsdonotsuspectthequalitysystemitselfbutfocusonimplementationimprovement.Someadviceswereacceptedandcarriedout,butotherproblemsarise.Therefore,theappropriatenessofthequalitysystemitselfisworthyexamining. Thisresearchexaminesthegovernment’sThree-levelQualityManagementSystemconsistingofqualitycontrol(QC),qualityassurance(QA)andqualityaudit.Theimplementationdifficultiesarethefocusofstudy.Previousqualitystudies,lawsandregulationsareanalyzed.Contractorsandownersareinterviewedinordertofindouttherootcauses.Seventypesofreasonsareidentified:complicateddocuments,qualityorganizationandsystem,qualityexpenses,ISOverification,QAbytheowner,QAbysupervision,andqualityaudit. Afteranalyzingpreviousstudiesandgovernmentregulations,thisresearchfoundthattheyconnotsolvetheproblems,mainlyduetocomplicateddocumentsandtheinabilityofthepublicowner.Priorstudiesdidnotstudythequalitymanagementexperienceofcontractors,andneitherthemotivesandresultsforimplementingqualitymanagement.Onthecontrary,foreignstudiestreatqualitymanagementsystemsmoreconservatively.Thecontractor’scarryingoutqualitymanagementisconsideredtomeetthedemandsoftheownerorgovernment,butdosenotcontributetoprofitablity. Therefore,thethree-levelqualitymanagementsystemshouldbechangedtoreflectthepracticalsituationsandneeds.Itshouldtakeintoaccounttheabilityofprojectparticipants.Otherwise,thegovernmentreguiredqualitysysteminTaiwanwillcontinuetofail.
摘要IABSTRACTII誌謝IV目錄V圖目錄VII表目錄IX第一章緒論11.1研究動機11.2研究目的21.3研究方法與步驟3第二章品質管理制度52.1公共工程品管制度演進52.1.1萌芽期(民國79~83年)52.1.2發展期(民國84~88年)62.1.3改良期(民國89年至今)72.2公共工程三級品管制度82.2.1承包商品質管制系統92.2.2主辦單位品質保證系統102.2.3主管機關品質查核機制112.3國際品管系統ISO12第三章品管制度問題分析143.1政府對三級品管之檢討143.1.1工程會品質查核機制檢討報告153.1.2監查院施工品質專案報告163.2歷年對三級品管問題探討與研究163.2.1萌芽期研究183.2.2發展期研究183.2.3改良期研究213.3承包商品質控制系統253.3.1品管文件複雜度253.3.2品管組織與制度263.3.3品管費用293.3.4落實ISO認證303.4主辦單位品質保證系統323.4.1主辦單位品保執行323.4.2監造單位品保執行343.5主管機關品質查核37第四章改善方法與法令措施404.1改善意見404.1.1對承包商品管改善意見404.1.2對主辦單位品保改善意見424.1.3對主管單位品質查核改善意見434.2法令措施444.2.1品管控制法令措施444.2.2品質保證改善措施454.2.3品質查核改善措施464.3國外做法474.3.1國外品管經驗484.3.2品管制度在營造業的角色51第五章品管問題驗證545.1品管問題之深入探討545.1.1現行品管制度之疏忽545.1.2歷年品管研究之不足555.1.3品管之根本問題565.2實務訪談與意見585.2.1實務問題定義585.2.2訪談對象595.2.3品管層級意見605.2.4品保層級意見615.3品管文件複雜度625.3.1承包商品管文件之需要與落實625.3.2品管過度控制635.4一級品管執行能力645.4.1承包商品管組織、能力655.4.2承包商品保角色665.5承商執行品管成效675.5.1執行品管的得失675.5.2品質與成本、進度間的矛盾675.6品保層級與串連問題695.6.1主辦單位品保組織、能力695.6.2品管職責轉移70第六章結論726.1結論726.2建議75參考文獻76附錄一工程查核系統相關法令修定情形82附錄二訪談記錄84
一、西文部份1.Buta,C.andKarkhanis,S.(1996),PreceptionsofQualityintheAustralianConstructionIndustry,NationalAustralianInstituteofProjectManagementConference,Adelaide,pp.162-167.2.Chan,E.H.W.andChan,A.T.S.(2000),“ImposingtheISO9000qualityassurancesystemonstatutoryagentsinHongKong.”JournalofManagementEngineeringandManagement,ASCE,Vol.125,No.4,pp.285-291.3.Chini,A.R.(1999),“Qualityassurance/qualitycontrolintheconstructedproject.”Whoprovidesinspection,ASCE,Reston,Va.,3-10.4.Chini,A.R.andValdez,H.E.(2003),“ISO9000andtheU.S.constructionindustry.”JournalofManagementinEngineering,ASCE,Vol.19,No.2,pp.69-77.5.Chong,C.L.(1998),“TQM&ISOinSingapore:strategyorideology?”Proceedingsofthe3thInternationalConferenceonISO9000andTotalQualityManagement,Ho,S.K.M.(ed.),HongKongBaptistUniversity,pp.421-426.6.Dale,B.andPlunkett,J.(1991),QualityCosting,Chapman&Hall,London.7.Emison,G.A.(2004),“Pragmatism,adaptation,andtotalqualitymanagement:philosophyandscienceintheserviceofmanagingcontinuousimprovement.”JournalofManagementinEngineering,ASCE,Vol.20,No.2,pp.56-61.8.Horner,M.W.(1996),Simplecomputermodelsoftheconstructionprocess.InIABSEworkshoponOrganizationoftheDesignProcess,Zurich.9.Jaafari,A.(1996),“HumanfactorsontheAustralianconstructionindustry:towardstotalqualitymanagement.”AustralianJournalofManagement,Vol.21,No.2,pp.159-185.10.Kumaraswamy,M.M.andDissanayaka,S.M.(2000),“ISO9000andbeyond:fromaHongKongconstructionperspective.”ConstructionManagementandEconomics,Vol.18,No.7,pp.783-796.11.Kwok,W.I.(1997),AcriticalevaluationontheimplementationofISO9000inthebuildingindustryinHongKong,MBAdissertation,TheUniversityofHongKong.12.Landin,A.(2000),“ISO9001withintheSwedishconstructionsector.”ConstructionManagementandEconmics,Vol.18,No.5,pp.509-517.13.Langford,D.A.,El-Tigani,H.andMarosszeky,M.(2000),“Dosequalityassurancedeliverhigherproductivity?.”ConstructionManagementandEconmics,Vol.18,No.8,pp.775-782.14.Lau,J.M.S,Landry,S.P.,andChan,C.W.Y.(1999),“ImplementationofISO9000andimplementationofISO9000andimplicationsforTQM:asurveyofHongKongcompanies.”Proceedingsofthe4thInternationalConferenceonISO9000andTotalQualityManagement,Ho,S.K.M.(ed.),HongKongBaptistUniversity,pp.123-128.15.Lee,T.Y.(1998),“ThedevelopmentofISO9000certificationandthefutureofqualitymanagement.”InternationalJournalofQualityandReliabilityManagement,Vol.15,No.2,pp.162-177.16.Love,P.E.D.,Li,H.,Irani,Z.andFaniran,O.(2000),“Totalqualitymanagementandthelearningorganization:adialogueforchangeinconstruction.”ConstructionManagementandEconmics,Vol.18,No.3,pp.321-331.17.Low,S.P.andYeo,H.K.C.(1997),“ISO9000qualityassuranceinSingapore’sconstructionindustry:anupdate.”StructuralSurvey,Vol.15,No.3,pp.113-117.18.Marosszeky,M.(1995),ImprovingPerformance:TheQualityJourneyWheretoandHow,NewsouthWalesPublicWorksandServices,Sydney,Austrlia.19.Norman,P.A.andPeterson,T.(1999),“Qualityimprovementthroughinnovation.”Proceedingsofthe4thInternationalConferenceonISO9000andTotalQualityManagement,Ho,S.K.M.(ed.),HongKongBaptistUniversity,pp.64-71.20.Pheng,L.S.(1993),“Therationalizationofqualityoftheconstructionindustry:someempiricalfinfings.”ConstructionManagementandEconmics,Vol.11,No.4,pp.247-259.21.Pheng,L.S.andFong,T.W.(2002),“PreparationsforISO9001:2000-astudyofISO9000:1994certifiedconstructionfirms.”ConstructionManagementandEconmics,Vol.20,No.3,pp.403-413.22.Ramin,M.K.,Ali,R.G.P.,andKagaya,S.(1999),“ISO9000standards:perceptionsandexperiencesintheUKconstructionindustry.”ConstructionManagementandEconomics,Vol.17,No.1,pp.107-119.23.Seymour,D.andLow,S.P.(1990),“Thequalitydebate.”ConstructionManagementandEconomics,Vol.8,No.1,pp.13-29.24.Shammas-Toma,M.,Seymour,D.E.,andClark,L.(1996),“Theeffectivenessofformalmanagerialsysteminreinforcedconcrete.”ConstructionManagementandEconomics,Vol.14,No.4,pp.353-364.25.Terziovski,M.,Samson,D.andDow,D.(1997),“Thebusinessvalueofqualitymanagementsystemscertification:evidencefromAustraliaandNewZealand.”JournalofOperationsManagement,Vol.15,No.1,pp.1-18.26.Yate,J.K.andAniftos,S.(1997),“AdvantagesanddisadvantagesofE/Cinternationalstandards.”ProjectManagementJournal,Vol.28,No.2,pp.11-21.二、中文部份1.楊潤光,品質保證制度概論(一),營建世界92期,p.87-90,民國七十八年六月。
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