檢視『五十一條活動斷層』 - TWCE.ORG.TW

接踵而來的疑似與『梅山斷層』活動有關，規模6.4的「1022嘉義大地震」，也給嘉義 ... 階地堆積物或台地堆積層之斷層；存疑性活動斷層，為將第四紀地層錯移之斷層，或將 ... 檢視『五十一條活動斷層』 應用地質技師公會全聯會常務理事　葉可向 　中華民國八十八年九月二十一日凌晨，沉睡了數千年的『車籠埔斷層』，突然甦醒過來，挪動了它的身體，造成規模7.3的「921集集大地震」，使台灣地區蒙受空前的重大傷亡及經濟損失。

接踵而來的疑似與『梅山斷層』活動有關，規模6.4的「1022嘉義大地震」，也給嘉義地區帶來了相當嚴重的災情。

因而造成社會大眾談『震』色變，聞『活動斷層』心驚的後遺症。

　類似921或1022這種極具破壞力的淺層地震，一般都與活動斷層的活動息息相關，往往地震的震源就是活動斷層，而地震又造成新的地表斷裂，助長活動斷層斷層帶的發展，甚至產生新的活動斷層，因此我們可以將這種極具破壞力的淺層地震和活動斷層比喻做雙胞胎或連體嬰。

　究竟怎樣的斷層才是活動斷層？根據以往世界各國學者或官方機構對活動斷層所下的定義，大致可歸納為在過去10,000年內，或35,000年內，或100,000年內曾經發生錯動，而且推斷其將來還可能再度活動的斷層。

　台灣係位於環太平洋火山及地震帶上，菲律賓板塊與歐亞大陸板塊在此交會，地殼運動非常活躍，地質構造非常複雜，到處都是大大小小的斷層，其中有多少條斷層是活動斷層？令我們觸目驚心的是，中央地質調查所出版的五十萬分之一臺灣活動斷層分布圖，圖上密密麻麻的畫了五十一條活動斷層，除中央山脈地區以外，幾乎無處沒有活動斷層的蹤跡，真不知何處是兒家。

　但是我們若仔細閱讀臺灣活動斷層分布圖說明書，則會發現事實並不盡然，因為中央地質調查所根據所蒐集到的文獻資料，將這五十一條所謂的活動斷層分為三類：第一類活動斷層，為一萬年內曾經發生錯移之斷層，或錯移現代結構物之斷層，或與地震相伴生之斷層，或錯移現代沖積層之斷層，或地形監測證實具潛移活動性之斷層；第二類活動斷層，為過去十萬年以來曾經發生錯移之斷層，或錯移階地堆積物或台地堆積層之斷層；存疑性活動斷層，為將第四紀地層錯移之斷層，或將紅土緩起伏面錯移之斷層，或具活動斷層地形特徵，但缺乏地質資料佐證之斷層。

結果其中有9條屬於第一類活動斷層，有15條屬於第二類活動斷層，另有27條則屬於存疑性活動斷層。

顯然目前中央地質調查所對這五十一條活動斷層的掌握，尚處於文獻研究的階段。

　地震災害的特性為在極短暫的時間內，釋放出極大的能量，其破壞力只有核子爆炸差可比擬。

而且以目前的科技還無法做準確的預測，因此地震發生時機尚是無法預測的。

綜觀921集集大地震的受災情況，受災最嚴重的為車籠埔斷層延伸所經地區，尤其在斷層帶範圍內更是無一倖免。

因此必須針對上述的五十一條活動斷層實施深入嚴謹的調查，以確實掌握真正的活動斷層數量，瞭解各活動斷層的性質、斷層線的延伸、斷層帶的寬度以及再活動的可能性，據以劃定禁限建區，以減輕地震災害的損失、保障人民生命財產安全、提昇國家建設的品質及促進國土資源永續利用，與子孫萬代的永續發展，實為一不可輕忽的課題，今天若不審慎從事，他日必將後悔甚至遺憾。

　活動斷層調查是一項長期的、相當艱鉅的工作，不但需要基本地質調查資料的指引來進行地表地質的精查，還需要採用地球物理、地球化學、同位素定年、大地測量等技術來輔助調查，以配合地質調查的結果，並必須整合地震學、地震工程學等領域的研究，綜合研判斷層的活動性。

因此必須投入相當多的人力、物力、金錢和時間，同時更需要一套完備的法律來監督與規範才能提高效率並保證工作的品質。

由於台灣目前尚未制定相關的法令，相關的地質調查工作嚴重不足，而且品質良莠不齊，資料缺乏統一管理，無法充分利用，造成資源浪費。

更因缺乏審議制度，相關的資訊、研究成果等未曾經過科學辨證的程序，自然可預期見到不一致、論述證據存疑等現象。

重新整合各界力量，落實五十一條活動斷層的檢視工作，並經過科學審議程序統一發布資訊，如此人民才能信服，據以辦理的活動斷層防治辦法及措施等才有公信力，國土安全永續利用的目標才能確實達成。