從里山尋一條台灣的路（中） - 新作坊

在台灣，「里山」的主要推動者是公部門，公部門將里山倡議的精神落實在各地具有 ... 整理的〈台灣里山地圖全台走透透〉 ，但整體來說以林務局推動的案例成果最為豐碩。

瀏覽人次：4998 文章分享： Vol.42>研究焦點站 從里山尋一條台灣的路（中） 借鏡里山 但鏡子裡的台灣，照出來的是什麼？而誰又是那面拿鏡子的人？台灣的里山是不是也要叫里山，在上一篇已經談論過了，本篇想著重的是里山這概念在台灣落地生根的樣貌。

在台灣，「里山」的主要推動者是公部門，公部門將里山倡議的精神落實在各地具有三生（生活、生態、生產）潛力的地方。

農委會林務局一直都有在關注生物多樣性的議題，從2001年就開始研擬「生物多樣性推動方案」，並協調各部會共同執行生物多樣性工作，2010年世界生物多樣性公約內確立了里山倡議之後，林務局便順水推舟地於同一年開始推動里山倡議。

里山崇尚的「社會－生態的生產地景」，並不是公部門所能夠掌握的，所以它必須要和地方單位合作來推動；而台灣許多地方，皆累積了將近20年的社區營造經驗，只要地方夠積極 （在此必須大力肯定地方的NGO、NPO扮演相當重要的角色，才能有這樣的成果），政府願意提供補助，就能來一同「打造」台灣的里山，而成為許多山村、漁村、部落新的發展出路。

而推動的過程是以政府單位由上而下的培力地方，由下而上的來發展里山，其中跨公部門、民間和NGO三方的公私協力合作，而這樣的發展，不只是把舊有的一切保存、擦亮，也夾帶了新的操作手法在「社會－生態的生產地景」中，換而言之，在此就要有一個新觀念：里山倡議在台灣的推動，不全然是保存和守舊，它還隨著各地方長出新的樣貌。

台灣主要推動里山倡議的實屬林務局，但除此之外，其他公部門分別有內政部營建署底下的各國家公園管理處、文化部文化資產局與各地方政府文化局，以及各個學術單位；而民間單位有美濃愛鄉協進會、北門社大和慈心大地等。

相關推動的個案，可以參考上下游整理的〈台灣里山地圖全台走透透〉 ，但整體來說以林務局推動的案例成果最為豐碩。

在個案群中我們可以看到，約有三分之二的單位皆為公部門，其實一般民眾、地方，即便曾經接觸過里山這個概念，也不會以里山自居，除非是在政府計畫的推動下，才會稱呼自己是里山。

但是，即便被劃為「里山」的地方，當地的居民也幾乎沒有一個人會說自己就是里山。

所以里山這個詞彙在台灣會不斷被強調，實屬公部門造成的結果，而其他人對里山的不理解，也加深了「里山「一詞在台灣的去脈絡化。

「里山」精神在台灣的論述和發展，很不幸的，少有民間、民眾自己發展出一套在地知識，能將里山轉譯成台灣的永續三生，很多里山的內容，其實是透過國家、學術單位的包裝，各種定義、分類和操作手法等，將「里山」一詞包裝成獨特的樣貌，讓許多地方只能遠觀，而無法感受到自身所保有（或有潛力發揮）的「社會－生態的生產地景」，這樣的概念其實跟台灣「有機農業」的發展很像，「里山」和「有機」都是被公部門話語權所壟斷的詞語，如同要通過各類的標準和第三方認證，才能稱之為「有機」，唯有受到國家（林務局、國家公園）認可，才能標榜自己，甚至透過各種研究、保存和登入的手段，來證明（被賦權）自己就是里山，並成為《里山倡議國際夥伴關係網絡（TheInternationalPartnershipfortheSatoyamaInitiative,IPSI）》中可以被分享的例子。

「人人都可以是里山，但有的里山就是更加里山。

」而這也喪失讓更多人來一同推動三生的機會，並形成在操作過程中，不斷重複定義自己是否為里山的膠著。

林務局拍攝〈里山臺灣，滄海桑田桃花源〉紀錄片 生物多樣性和自然資源的重要性 里山倡議是在生物多樣性公約裡提出，其最主要的目的就是在保存生物多樣性，並且肯定人不該作為被自然所隔絕的對象，而是要能與自然長久共生、甚至管理自然的對象。

幾乎全世界的里山案例都還都涵括對周邊自然資源的採集利用，透過對環境的保存、維護和管理，將自然產出的剩餘資源為人所用，同時創造了生物多樣性的棲地。

這邊想談兩個點，一是生物多樣性對人的貢獻以及其重要性，一是自然資源的使用對里山的重要性。

里山倡議的基本前提是重視生物多樣性，所以生物多樣性對人的價值如何被論證出來，就有提出的必要。

在趙榮台〈社會－生態的生產地景〉一文中指出2000年聯合秘書長安南(KofiAnnan)向聯合國大會提出進行「千禧年生態系評估」 ，從2001-2005年的四年間，聯合國動員了2,000多位科學家進行評估與審查，認為生態系(ecosystem)提供的各種「服務」，攸關人類的福祉。

最後研究將「生態系服務」分為四大類。

一是支援的(supporting)服務，例如養分循環、土壤化育或為作物授粉；二是供應的(provisioning)服務，例如供應人類糧食(包括作物、海產、禽畜和可供狩獵的野生動物(gameanimal)、木材、水、藥物、工業原料、燃料等；三是調控的(regulating)服務，例如調控氣候、控制洪泛與疾病、淨化水和空氣；四是文化的(cultural)服務，例如美感、靈性的啟發、教育、科學和遊憩。

生態系提供的服務之多，實在不勝枚舉。

至於人類可以從生態系的服務得到哪些福祉呢？「千禧年生態系評估」把這些福祉分為安全(security)、美好生活所需的基本物質(basicmaterialforgoodlife)、健康(health)、良好的社會關係(goodsocialrelations)，以及選擇和行動的自由(freedomofchoiceandaction)等五大類。

而「千禧年生態系評估」的結論也指出，「生態系」、「生態系服務」和「人類福祉」三者密不可分。

生態系一旦遭受破壞，生態系的服務就會縮水，人類也因此無利可圖，還得蒙受損失。

而保存生態系，即是保存生物多樣性，生物多樣性能夠提供的價值有分直接、間接、潛在和尚未發掘等價值 ，這些都是實在的生態系服務，是以站在人類福祉的立場出發，說服人有必要做生態系的保存，否則遭受損失的還是人。

自然資源的運用是「社會－生態的生產地景中」很獨特的一環，它顯現的是人對自然的依賴，彰顯出靠山討山、靠海討海的精神，而這樣的依賴會形塑人的自然觀，人們的生活不是獨立於自然的，而是跟自然相互依存。

反過來說，都市人的生活不靠山也不靠海，而是將自然隔絕於外，是人定勝天戰勝自然的狀態，直到天災人禍到來時，才有機會對此做深刻的反省。

在日本紀錄片〈里山-神秘的水花園(Japan’ssecretwatergarden)〉 中，我們看到人們定期的去整理琵琶湖邊的蘆葦田，蘆葦是一年生植物，若不加以整理，今年的蘆葦枯死之後，明年將無法重新生長。

整理後採集到的蘆葦桿可做成蓆子度冬防寒，而整理過後的淺灘，就成為了琵琶湖鯉魚延續生命的性愛派對場地。

在另一支紀錄片〈里山－神秘森林〉 定期修枝疏伐的造林，將疏伐過後的木頭，切成段木用於種冬菇，也作蜂桶養蜂取蜜，而疏伐過的區域，讓陽光得以重新照見，使得底層的植被花草能夠再生長出，成為林裡動物的食物來源，而腐敗的木頭又成為各種雞母蟲的住所，再轉為各種動物的食物來源，這些都是人的使用行為對生態帶來正向循環的例子。

我在中國三江和里村遇到的侗族人，他們會在山上種樹，山上的森林是要好好保護和管理運用的，山上有樹有森林，才會有活水流進山間的梯田，成為溪流中各生物的棲地，而山上的森林不僅能用作建築的建材，也提供生火的柴薪，其他諸如果樹林、榨油的苦茶籽和許多不需管理的野菜，每一次進山時沿路採集，就成了晚餐的食材。

再舉例西班牙的Dehesa（地中海櫟林），是一種林間放牧系統，我們熟知的伊比利豬肉、松露、葡萄酒的軟木塞都是這邊的產物，長期放牧，維持了此區域的地貌林相，以草生地和灌木叢為主，每年秋季橡樹果實成熟，就是伊比利豬放牧粗食的時候，也因其大量地取食橡實（免費自然資源），也造就伊比利豬特殊的風味，同時抑制了橡樹害蟲的大發生。

該地區也盛產季節性的各種菇蕈類，其中最著名的松露採集，則有賴嗅覺靈敏豬隻的協尋。

這些都再再都顯示出，里山不完全是談「生產地景」，而是人對自然的採集再利用，造就了新的生態動平衡。

另外對於自然資源的不管理，其實也會導致生態相的消亡，如同沼澤和黑森林，過密的植被使生物之間彼此競爭陽光和空間，最後導致水池內的魚蝦因無陽光讓水草生產氧氣而死亡、無陽光讓樹冠底層的植被長出，造成地表沖刷，產生土石流。

而過密的植被，也會使樹木長得相當不健康。

換而言之，里山的假設是認為，有人為管理過的自然資源，其產生的生態系服務是較高的，不只自然資源高，連帶的附加了對自然災害的防範，並且指出經過整理的自然環境，人們才能夠輕易的加以運用和管理，而不是亂糟糟的一片；還有諸多外來種入侵的情況，也需要人為干預來修復。

里山倡議不僅志在保存生物棲地環境和多樣性，還包括聚落景觀、生產地景、傳統文化、傳統知識、無形文化資產......。

而里山的保存，並非只是冰凍的時空（將一切人事物凍結在某個年代），將人與自然分割，反而將人類的生活和自然一同涵蓋在「社會－生態的生產地景中」。

以往的「自然」是將人為干擾因素排除，現在則是認為適度的人為干擾，更有助於營造生物多樣性。

人必須適時地去使用自然資源，才能保有生態系的活力，這對傳統的保育，是很具有啟發性的。

自然資源的使用限制 在台灣談里山發展，卻少有機會去發展生態系服務的運用，多半受限於自然資源的所有權，也就是土地的所有權。

光在一個聚落和周邊鄰近的區域，就會遭遇以下幾種狀況：私人的土地要去協商（提供使用、改變耕作、休耕狀態、不知地主人在天涯何方）、土地因分家產權零碎化、公有土地產權複雜（比如縣政府國有土地、國有財產局國有土地、水保局土地、林務局林地、河川局野溪、內政部營建署－國家公園和海岸線、學術單位）等等。

今天，我們想要對一片自然資源做有效的管理，要對核心的生態系統整併做保存，想劃分出生態敏感地帶（生態核心區不可干擾）、生態區（可干擾和管理運用）、緩衝帶（生態區和生產區間）、生產區（生產地景）等。

但台灣太小了，小小的一個台灣又有這麼多的情況要面對，這也是台灣推動里山中遭遇最大的困境：無法善加整併和運用自然環境空間，同時又遭受各種單位在使用上的限制。

所以里山在台灣的推動其實是自夾縫中求生存，避而不談對周邊生態資源的管理和運用，這些雖然是在里山環境中居民最大的寶藏，卻無法有實質的權利，讓地方發展對自然資源的共同管理模式。

換而言之，台灣的里山在迂迴發展的過程中，將重心放在生態生產的面向（友善生產的面向上），於是我們看到慈心大地和林務局的合作，從官田水雉菱角鳥、埔里美人腿白魚、台灣藍鵲茶等，而其中相當具有代表性的是貢寮食蟹蒙的和禾米、苗栗通霄谷津田的田鱉米和苗栗石虎米等，這些都是綠色保育標章，透過指標性動物、動物認證，來證明生產者的田區都是友善耕作的。

我對於慈心綠色保育標章和林務局的合作推動，其成果是相當讚賞的，因為他們找到了出路。

然而重心移轉到生產地景（友善生產），以及對特色物種的保育上，也衍伸出另一個討論議題：但明明都是耕作，如果友善耕作就代表著生物多樣性，是不是所有嘗試友善耕作的人都可以叫做里山？大家反應都很快，當然不是，但看得出來我為什麼要做這樣的提問嗎？這些區域之所以會有這些保育物種存在，不再因為從事友善生產，而是要把它放在它周邊更大的生態系統來看。

這裡整個區域（包含生產和聚落）都是動物的棲地，是人為的生產和動物的棲地重疊在一起，其實我們是透過友善生產，擴大了動物的棲地。

我們讚揚生物多樣性回來了，來轉移了我們的目光，並聚焦在特色物種上。

事實上，地區的生物多樣性原本就很豐富，並在友善生產中被顯現出來，然而我要指出的是盲點是，並不是因為「友善生產」創造了生物多樣性，而是周邊各式各樣的地貌，造就了生物多樣性，這我在本文上篇曾經提過，大家應該不好理解，用兩個荒謬的例子來作為回應，一是「我在淺山大量種友善的高麗菜，吸引了好多昆蟲和小鳥，也會有保育物種出現在我家，現在我的高麗菜是里山高麗菜」，其二是「我在都市周邊種水稻，我保存了福壽螺的多樣性，請叫我金錢城市寶螺米。

」在友善種植當中有盲點，大家認為是友善耕作創造生物多樣性，然事實上是周邊的多樣環境，才是創造了生物多樣性的主因（例如你在都市旁種水稻，再怎麼搞就是不會有其他動物啦）。

友善耕作擴張了動物的棲地，但並不代表它就是創造生態多樣性的原因（這跟前面提到的：棲地的保存等同於保存生物多樣性有點相互矛盾，其原因在於友善生產如何是「動物棲地」的保存，友善耕作是棲地以外的緩衝地帶，我們要有此認知），例如我種大量高麗菜的例子，你會很直覺得認為，這哪來的生物多樣性？同樣的，我用孟加拉、印度等熱帶地區的里山「家園後院(homegardens)」來做說明，營造多層次的樹木和作物，其實就是食物森林的概念，其耕作地貌的多樣性，才帶來生態的多樣性。

對於自然資源的保存、活化和運用台灣少有碰觸，這也形成台灣特有的里山倡議，在台灣的里山是聚焦於友善生產上，其原因也同我前面說明的土地的問題相當複雜，有歷史的結構性因素，以林務局小小一個局處，難以進行大規模的整併工作，最終還是要看農委會把里山倡議放在一個什麼樣的高度，才能跨部會整合土地提供經營管理和使用。

這也帶來了其它的困境：沒有討山的人，哪來對山的崇景和敬畏？也連帶無法產生相關的永續運用自然資源的在地知識。

這也衍生為對傳統智慧保存的缺失，因為土地的限制使用，而影響人對自然資源的使用，使得人們減少接觸自然資源，難以累積成為生活智慧；或是傳統的智慧逐漸被遺忘；甚至因為沒有接觸自然的經驗，而失去發展機會。

圖：香港青年在馬屎埔發起的守田抗爭，要求政府保留農地，避免建商開發（吳宗澤提供）。

最後我用香港限制土地所有權的例子來驗證，香港也有類里山的生產地景，以風水林來稱呼，依山傍水，具有風水意義上「藏風」、「得水」、「乘生氣」幾個需求，但居民會在風水林中種植果樹，形成生產地景，與社會生態相結合。

全香港約莫100多個風水林，但相較於全香港有七成土地屬於郊區，其中又有三成被劃設為郊野公園和生態保育區來說，風水林的數量在比例上是很稀微的。

香港人口中有九成是居住在都會區內，去香港時會感到香港的綠地相當驚人，但也發現他們少有運用，且香港並未發展出上山開墾梯田的模式，我認為土地的歸屬是形成人對自然資源使用的限制，才無法進一步展開三生共存的議題，主要兩個因素，其一是土地所有權不是自己的，不能隨意運用，基本上香港的土地上全是歸政府所擁有，香港賣地並不是真的將土地永久出售，而只是出售使用權，而且有期限，稱為「批地」，其二是前面我舉過的例子，香港人口多集中都市不靠山林，自然也不會發展出這樣的模式，這也是土地、環境限制下所產生的結果有關。

〔延伸閱讀〕 從里山尋一條台灣的路（上） 從里山尋一條台灣的路（下） 從「里山倡議」到「里山資本主義」：社區經濟的發展圖像