二孩政策 - 通識·現代中國

自1980年內地城鎮正式實施一孩政策後，衍生出人口老化、生產力下降及獨生子女教養等一連串的社會、家庭及經濟問題。

有鑒於此，中央政府逐步放開生育限制。

先是推行雙獨二孩 ... 概念與知識 現代中國(跨單元)/二孩政策 二孩政策 現代中國 公共衞生 計劃生育 一孩政策 單獨二孩 全面二孩 家庭結構 人口老化 二孩政策 A A A 中央政府於2016年全面實施二孩政策。

（圖片來源︰視覺中國）   二孩政策Two-childPolicy 自1980年內地城鎮正式實施一孩政策後，衍生出人口老化、生產力下降及獨生子女教養等一連串的社會、家庭及經濟問題。

有鑒於此，中央政府逐步放開生育限制。

先是推行雙獨二孩、單獨二孩政策，後更於2016年1月1日實施全面二孩政策，期望藉此紓緩人口老齡化的壓力，為國家的可持續發展提供動力。

                 *2015年中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報，通過修改人口與計劃生育法的決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

政策於2016年1月1日正式實施。

  不同時期的二孩政策 雙獨二孩︰2002年9月實行的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規定，允許雙方都是獨生子女的夫妻可生育兩個孩子。

具體辦法由各省市自治區依照本地情況制定具體規定。

山東、四川等27個省份在上世紀末已實行「雙獨二孩」政策，湖北、甘肅、內蒙古在2002年實行，而河南省則在2011年實行，成為最後實行的省份。

單獨二孩︰2013年11月，十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。

決定提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

全面二孩︰2015年中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報中提出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

有專家預測，2030年左右或出現人口峰值14.5億，到2050年可增加3,000多萬勞動力。

資料來源︰人民網   促使中央政府推行全面二孩政策的因素 生育率低，勞動力不足︰年輕人口增加會形成大量勞動力，為國家提供發展動力；而內地因上世紀八十年代以來推行一孩政策，造成生育率降低的後果，令國家逐漸失去充裕勞動力的優勢。

  獨生子女負擔沉重︰獨生子女在「四二一」的家庭結構下，需負擔父母及祖父母輩六人經濟及生活上的各樣需求，帶來沉重的經濟及精神壓力。

  男女比例失衡︰基於傳統重男輕女的觀念，性別偏好、生育數量限制和孩兒性別鑑定等原因，令內地男女比例嚴重失衡，造成大量「剩男」的社會現象，進一步影響生育率，形成惡性循環。

  人口老化致銀髮危機︰生育率低令老年撫養比率相應提高，直接增加政府在社會保障方面的投放。

此外，一旦獨生子女意外死亡，失獨老人的撫恤、養老、心理創傷和醫療保險等問題將加重社會支援服務的負擔，即變相將撫養長者的責任轉嫁在國民身上。

  全面二孩政策成效 國家統計局人口和就業司司長李希如表示，2017年是實施全面兩孩的第二年，也是政策效果完整顯現的第一年。

2016年二孩出生數量大幅上升，明顯高於「十二五」時期平均水平，2017年二孩數量進一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人；二孩佔全部出生人口的比重達51.2%，比2016年提高了11%。

隨着經濟社會發展，內地婦女初婚和初育年齡呈現不斷推遲的趨勢，婦女生育意願也有所下降。

全面兩孩政策的實施，二孩出生人數的明顯增加在很大程度上緩解了一孩出生數量減少的影響，有利於改善人口年齡結構，促進人口均衡發展。

資料來源︰中國政府網 相關資訊 全面二孩補充勞動力 時任國家衞生計生委副主任王培安表示，據預測，實施全面二孩政策，到2050年可增加3,000多萬勞動力。

到2050年，老年人口在總人口中所佔比重，與不調整政策相比會降低兩個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。

中國青年政治學院副教授劉帆則表示，全面二孩政策將對未來勞動力增加起到相當作用，勞動力供給增加，勞動力參與率提高，一定程度上將緩解養老壓力。

資料來源︰新華網2015年11月30日   育兒成本高減生育意慾 二孩的最大困難是經濟壓力，養兩個孩子成本太高，家庭難以承擔。

有媒體統計出在城市中撫養一個嬰兒每個月的支出在2,500元左右。

孩子上幼稚園之前的兩三年花費需要五萬元到八萬元。

若是聘請保姆照看孩子，費用會更高。

有保險公司曾做過一項調查，結果顯示，從幼稚園到大學的學習生活費用總計至少需要50萬元。

社會學家徐安琪在題為《孩子的經濟成本：轉型期的結構變化和優化》調研報告中指出，十年前的上海，一個0至16歲孩子的撫養總成本達到25萬元；到子女上大學再讀研究院則高達48萬元。

十年後的今天，撫養成本無疑更高，令不少想生二孩的年輕人都望而卻步了。

資料來源︰新華網2015年10月30日   以上數值以人民幣計算 延伸閱讀 人民軍隊──中國人民解放軍 剩餘權力 中國—統一的多民族國家 文化承傳 載入更多